省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，降低政府出資比例，加大社會資本投資吸引力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，提高社會資本尤其是民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的占比。鼓勵社會資本、民間資本全額投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
《方案》指出，推進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓，補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化旅游、體育及供水、供電、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市州、縣市區(qū)政府可以用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)項(xiàng)目。
《方案》明確，鼓勵市州、縣市區(qū)將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊的砂石料資源、旅游資源，打捆以公開方式出讓給社會投資人，置換資金按照有關(guān)規(guī)定用于該項(xiàng)目政府方資本金。鼓勵市州、縣市區(qū)將項(xiàng)目周邊的旅游資源、礦產(chǎn)資源等出讓給項(xiàng)目建設(shè)外的其他社會投資人，轉(zhuǎn)讓收入按有關(guān)規(guī)定可作為該項(xiàng)目政府方資本金。
《方案》指出，盤活有效存量資產(chǎn)，補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。省直黨政部門及事業(yè)單位所屬的酒店、賓館、禮堂、演藝場所和培訓(xùn)中心等經(jīng)營性資產(chǎn)配置給正在組建的省屬文化旅游類企業(yè)，按照分類處置原則，對與文化旅游資源沒有協(xié)同作用的，評估后公開競價轉(zhuǎn)讓，變現(xiàn)收入投入文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；對與文化旅游資源具有協(xié)同作用的，注入省屬文化旅游類企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)板塊。處置資產(chǎn)涉及事業(yè)單位人員安置的，人員事業(yè)身份和薪酬分配方式不變，可繼續(xù)在原事業(yè)單位或安排在國有企業(yè)工作。
《方案》明確，鼓勵將已建成運(yùn)營、車流量大、通行費(fèi)收入較好的政府還貸公路通過市場化方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路，轉(zhuǎn)讓收益除償還項(xiàng)目債務(wù)外，作為新建收費(fèi)公路項(xiàng)目資本金。鼓勵將相對收益較好的國家高速公路和地方高速公路打包招標(biāo)，將有收益的高速公路與農(nóng)村公路等公益性公路打包，通過平衡項(xiàng)目間整體收益，或者將新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目打包，憑借存量項(xiàng)目較為穩(wěn)定的收益預(yù)期來吸引社會投資方，解決資本金出資壓力。
《方案》指出，加快推進(jìn)金川公司整體上市，華龍證券、甘肅銀行主板上市，長城果汁創(chuàng)業(yè)板上市工作；推進(jìn)新三板掛牌的西部重工、華龍期貨等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，適時啟動轉(zhuǎn)板上市工作；積極培育新組建的省公交建集團(tuán)、甘肅藥業(yè)投資集團(tuán)、絲綢之路信息港股份有限公司等引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，具備條件時啟動整體上市或主業(yè)上市工作，資產(chǎn)證券化轉(zhuǎn)讓收益引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
