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　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)甘肅有獎有懲有監(jiān)督

 

　

　　編者按：甘肅是全國最貧困的地區(qū)之一，貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大。今年以來，甘肅省委省政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會全局，作為甘肅省“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，在持續(xù)抓好省委省政府重大決策部署落實的同時，對標對表到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困。

 

　　甘肅是全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最困難的省份，全省貧困村共7262個。今年10月10日，甘肅省正寧縣、七里河區(qū)、合作市等省內18個縣（市、區(qū)）脫貧摘帽、退出貧困縣序列。這是對甘肅省脫貧攻堅工作的肯定和鼓勵，成果來之不易。多年來，甘肅省脫貧攻堅工作總結了許多寶貴經(jīng)驗，取得了諸多發(fā)展成績，也留下了膾炙人口、感念至深的感人事跡。

 

　　甘肅省《關于打贏脫貧攻堅三年行動的實施意見》日前出臺，明確了三年攻堅戰(zhàn)的總體要求、工作重點和保障措施，甘肅省直相關部門也出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、交通扶貧、飲水安全、危房改造、兜底保障、資金投入等配套化的政策體系。加大資金投入、加大人才培養(yǎng)、出臺獎勵辦法……甘肅這場脫貧攻堅戰(zhàn)從頂層設計到末梢環(huán)節(jié)，都凝聚了各級黨政干部的智慧和心血。

 

　　精神獎勵和物質獎勵相結合

 

　　記者從甘肅省人社廳了解到，為進一步調動全省廣大干部群眾在脫貧攻堅一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的積極性，甘肅省近期研究出臺了《甘肅省脫貧攻堅獎勵辦法》，開展“全省脫貧攻堅獎”“全省脫貧攻堅先進集體和先進個人”與“全省脫貧攻堅幫扶先進集體和個人”表彰獎勵，每年召開全省脫貧攻堅工作表彰大會，對在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。

 

　　“脫貧攻堅獎勵以平時考核、階段性考核、年度考核和重大專項工作結果為依據(jù)，突出業(yè)績導向，堅持精神激勵與物質獎勵相結合，以精神激勵為主。”甘肅省人社廳副廳長王麗萍說。

 

　　據(jù)了解，“全省脫貧攻堅獎”由甘肅省委、省政府表彰，省扶貧辦承辦，設“脫貧攻堅先進集體”“脫貧攻堅先進個人”兩個獎項；“全省脫貧攻堅先進集體和先進個人”與“全省脫貧攻堅幫扶先進集體和個人”由甘肅省脫貧攻堅領導小組表彰，省脫貧攻堅幫扶工作協(xié)調領導小組辦公室承辦，設“全省脫貧攻堅先進集體”“全省脫貧攻堅先進個人”“全省脫貧攻堅幫扶先進集體”“全省脫貧攻堅幫扶先進個人”四個獎項。

 

　　此外，對于在脫貧攻堅重大專項工作及階段性工作中有突出貢獻，取得顯著成績的個人和集體，參照《公務員獎勵規(guī)定》及時給予個人嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽或稱號。脫貧攻堅一線干部在工作期間因公殉職的，按照國家機關工作人員撫恤辦法及標準給予一次性補助。

 

　　加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　為了進一步加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甘肅省政府對進一步做好扶貧領域投入保障、資金使用、支出進度、監(jiān)督檢查等工作提出了明確要求。

 

　　在加大財政扶貧專項投入上，要求省財政要全面落實省級財政專項扶貧資金增幅高于中央到省資金增幅和占比達到中央到省資金30%以上的政策要求。市縣財政要在確保在2017年省級考核中上報的財政專項扶貧資金投入基數(shù)的基礎上，嚴格按增列政策，做實今年和明后兩年財政專項扶貧資金預算地方財政收入未增長的縣區(qū)，要確保上年基數(shù)。

 

　　“目前，省財政已經(jīng)打足做實省級46億元，占比達到中央到省資金86.62億元的53%；比去年中央考核認定的18.82億元增長144%，高于中央資金增幅123%。13個市州、67個縣已安排資金32.4億元，還有8個縣在履行審批程序。”甘肅省財政廳副廳長陳牧原說。

 

　　根據(jù)《關于進一步加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》，各部門凡是可用于支持脫貧攻堅的各類資金，都要向貧困地區(qū)傾斜，分配給貧困縣的資金原則上增幅不得低于全省平均增幅。在加快資金支出進度上，要求每年6月底資金支出進度必須達到60%以上，10月底達到90%以上，年末全面完成支出任務，充分發(fā)揮資金效益。

 

　　除了加大財政扶貧專項投入，細化支出管理措置外，甘肅省將全面加強監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。按照《2018—2020年深入推進扶貧資金監(jiān)督檢查工作方案》，對所有貧困縣和所有脫貧攻堅涉及的政策、項目和資金，實施全覆蓋持續(xù)監(jiān)督檢查。對扶貧資金使用中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息。

 

　　就業(yè)扶持出臺多條獎勵辦法

 

　　脫貧攻堅，貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和就業(yè)扶持是關鍵。根據(jù)《甘肅省脫貧攻堅就業(yè)扶貧三年行動計劃》，2018年—2020年，甘肅省將開展精準扶貧勞動力培訓90萬人，在全省深度貧困地區(qū)開發(fā)7萬個鄉(xiāng)村公益性崗位。通過鄉(xiāng)村公益性崗位、勞務輸轉等就業(yè)扶貧方式取得的工資性收入，支撐和帶動60萬以上貧困人口收入達到現(xiàn)行標準下脫貧的收入水平。

 

　　相應的，甘肅省也出臺了《鼓勵企業(yè)等各類經(jīng)濟組織吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)獎勵辦法》：2018年至2020年，在甘企業(yè)等各類經(jīng)濟組織吸納一定數(shù)量甘肅戶籍的貧困勞動力，并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，由貧困勞動力戶籍所在地縣市區(qū)政府兌現(xiàn)獎補政策。

 

　　獎勵辦法中，獎補標準共涉及十一條。其中，企業(yè)吸納10名或20名以上貧因勞動力，簽訂3年以上固定期限勞動合同并實際履行，按時足額發(fā)放勞動報酬的，分別給予5萬元，10萬元的一次性獎勵；貧困勞動力參加東西部勞務協(xié)作等有組織勞務輸出，給予一次性單程鐵路、公路或水運(路)交通補助；貧困勞動力創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上，吸納3名以上貧困勞動力就業(yè)，按時足額發(fā)放勞動報酬的，可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

 

　　對于各類企業(yè)等經(jīng)濟組織興辦的“扶貧車間”，吸納10名以上貧困勞動力，且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按時足額支付勞動報酬的，可給予2萬元的一次性補助；穩(wěn)定就業(yè)3年以上、按時足額支付勞動報酬的，可給予6萬元的一次性補助；省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，吸納貧困勞動力達到用工總數(shù)20%以上、且符合資金補助條件的，當年給予每個60萬元的一次性補助。

 

　　對于吸納就業(yè)困難人員特別是貧困勞動力就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)典型，按照省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法規(guī)定，可給予10萬元的一次性補助。

 

　　除此之外，根據(jù)企業(yè)招用貧困勞動力的具體情況均設有社會保險補貼、穩(wěn)崗補貼和相關培訓補助。