森林進城市 生活更幸福
近年來，云南昆明市通過建設(shè)森林城市，城市生態(tài)環(huán)境顯著改善。圖為紅嘴鷗在洱海與市民嬉戲。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅攝
鄂爾多斯南有毛烏素沙地、北有庫布其沙漠，是我國華北地區(qū)的重要風(fēng)沙源，自古風(fēng)大沙多。經(jīng)過堅持不懈的努力，鄂爾多斯森林覆蓋率提高到25.81%,城市人均公園綠地面積達(dá)32.99平方米，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了由嚴(yán)重惡化到大為改善的巨大轉(zhuǎn)變，2015年獲得“國家森林城市”稱號。
鄂爾多斯由風(fēng)沙源變身森林城市，是我國森林城市建設(shè)成就的縮影。2004年，貴州省貴陽市被授予“國家森林城市”稱號，成為全國首個獲此殊榮的城市。15年來，我國先后舉辦了9屆中國城市森林論壇和5次森林城市建設(shè)座談會，總結(jié)推廣經(jīng)驗。截至目前，我國已有138個城市獲得“國家森林城市”稱號。
黨的十八大以來，森林城市建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的作用越來越凸顯。原國家林業(yè)局確定了國家森林城市建設(shè)40項指標(biāo)，森林城市建設(shè)已成為增加森林面積、保護森林資源的有效手段。
“十三五”規(guī)劃《綱要》提出，加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展森林城市，建設(shè)森林小鎮(zhèn)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，建設(shè)森林城市，進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。國務(wù)院將國家森林城市稱號批準(zhǔn)列為政府內(nèi)部審批事項，將森林城市工程列入“十三五”165項重大工程項目中。
鄂爾多斯治沙領(lǐng)軍人物、億利集團董事長王文彪記得，小時候大風(fēng)經(jīng)常揚起流沙，形成上百米高的沙墻，鋪天蓋地而來。但如今，庫布其沙漠森林覆蓋率、植被覆蓋度已分別由2002年的0.8%、16.2%,大幅提升到2016年的15.7%、53%.
國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去5年間，全國開展森林城市建設(shè)的城市造林總投資超過4500億元，其中一半以上來自于社會。對138個“國家森林城市”的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近5年每個城市年均新增造林面積20萬畝以上，大大高于全國同期平均水平，有力地推進了森林資源增長和國土綠化進程。
各地通過實施森林增長工程，開展城區(qū)的拆遷補綠、見縫插綠，建設(shè)郊區(qū)森林公園、郊野公園，綠化水系和道路，顯著增加了城市森林綠地面積。5年來，森林城市建設(shè)的內(nèi)涵和外延不斷拓展。森林進社區(qū)進鄉(xiāng)村、進機關(guān)進學(xué)校、進園區(qū)進廠礦，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整體顯著改善。各地通過發(fā)展以樹木為主體的街頭游園、休閑綠地，實現(xiàn)出門500米能見綠、能進林的目標(biāo)，建設(shè)綠道和生態(tài)標(biāo)識系統(tǒng)，無償開放公園綠地，促進了森林惠民。
據(jù)國家林業(yè)和草原局每年專項調(diào)查，市民對建設(shè)森林城市的認(rèn)知度和滿意度都在90%以上，森林城市建設(shè)已成為實實在在的民生工程。
前不久，2014年躋身“國家森林城市”的廣東省惠州市宣布，未來3年將建成26個森林小鎮(zhèn)。目前，珠三角地區(qū)廣州、惠州、東莞、珠海、肇慶、佛山、江門已先后獲得“國家森林城市”稱號，深圳、中山今年有望入列，一個“超級森林城市群”已經(jīng)成形。
《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，我國將建成200個國家森林城市、6個國家級森林城市群。具體地講，就是“三帶、六群”的發(fā)展格局：“三帶”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”森林城市防護帶、“長江經(jīng)濟帶”森林城市支撐帶、“沿海經(jīng)濟帶”森林城市承載帶。“三帶”作為我國重要的經(jīng)濟、城鎮(zhèn)、城市發(fā)展帶，將提高生態(tài)支撐能力，主要目標(biāo)是為國家發(fā)展戰(zhàn)略提供生態(tài)支撐，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能；“六群”則是京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關(guān)中-天水等6個國家級森林城市群。“六群”作為各區(qū)域森林城市群建設(shè)的示范，將提高城市的生態(tài)承載能力，主要目標(biāo)是推動森林連城，加強城市間的生態(tài)空間一體化。
據(jù)介紹，森林城市建設(shè)將以改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市森林面積、提升城市森林質(zhì)量、增加城市居民游憩空間為目標(biāo)，加強城市森林建設(shè)，使森林覆蓋率達(dá)到《國家森林城市評價指標(biāo)》要求，城區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)25%.森林城市群建設(shè)將針對城市群發(fā)展對林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等多種服務(wù)功能的需求，以及有效應(yīng)對區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的社會期待，依托河流、湖泊、山巒等自然地理格局，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，使城市群地區(qū)藍(lán)綠空間占比達(dá)50%以上。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅）
