安徽小崗：“改革第一村”的今與昔
【壯闊東方潮 奮進新時代--慶祝改革開放40年】
光明日報記者 常河 邱玥 姜奕名
“大包干拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。農(nóng)村改革的成功為城市改革提供了借鑒，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市之間相互影響、相互促進，推動我國改革向更深入、更廣闊的領(lǐng)域前進，從而造就了一個偉大民族的騰飛、一個發(fā)展中大國的崛起。”在安徽省鳳陽縣小崗村的大包干紀(jì)念館，這一段話被掛在醒目位置。它記載著中國“改革第一村”小崗村的輝煌與榮光，是小崗人引以為傲的歷史。近年來，在新發(fā)展理念指引下，小崗村主動作為，因地制宜走出一條脫貧富民路。
18個莊稼漢改變中國
“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。”1978年的一個寒夜，18位農(nóng)民躲在嚴(yán)立華家，在一張“生死契約”上按下紅手印。
在“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制下，分田到戶無疑是“捅破天”的大事。當(dāng)時的小崗村是著名的“三靠村”,“吃糧靠供應(yīng)，花錢靠救濟，生產(chǎn)靠貸款”.“當(dāng)時這幫年輕人之所以敢冒著殺頭的風(fēng)險分田到戶，只有一個樸素的愿望：吃飽飯活下去。”74歲的嚴(yán)立華回憶。
連他們自己都沒有想到，在暗夜擦亮的一根火柴，原本只想相互取暖，竟然引發(fā)燎原之火，不但照亮了中國的天空，更撞開了一個新的時代。一場改變中國億萬農(nóng)民命運的改革實踐拉開大幕。
2016年4月25日，習(xí)近平總書記在小崗村視察期間，稱贊小崗村當(dāng)年的創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷。
1979年，小崗村迎來大豐收。當(dāng)年糧食總產(chǎn)量達到13.3萬斤，十幾年來第一次向國家交售余糧，第一次歸還國家貸款，人均收入400元。餓肚子、逃荒要飯，在小崗村徹底成為歷史。
1980年9月，中共中央印發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題的通知》指出，可以“包產(chǎn)到戶”,也可以“包干到戶”,并在一個較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定。“大包干”從此有了全國“戶口”.
1982年，被稱為“中央一號文件”的《農(nóng)村工作會議紀(jì)要》肯定了“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”在內(nèi)的各種生產(chǎn)責(zé)任制“都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制”.“大包干”迅速在全國普及開來，成為我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主要形式。
“二次土改”促跨越
改革開放的春風(fēng)和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的暖陽，讓小崗人的米袋糧倉進一步豐盈。然而，“一年越過溫飽線，二十年未進富裕門。”如果說前一句是小崗人敢為天下先的驕傲，后一句則是他們心中最大的隱痛。
“村里只有一條機耕路通往外界，老百姓一年忙到頭收入還不到2000元，村委會負(fù)著債，連買墨汁、紙張都靠借錢。”2004年，安徽省財政廳干部沈浩掛職任小崗村村黨委第一書記，小崗村的現(xiàn)狀讓他不敢相信。
曾經(jīng)小崗人為了活路外出討飯；現(xiàn)在小崗人為了富裕外出打工。
歷史再一次選擇了小崗村，這一次改革的焦點仍然是中國農(nóng)村變革的永恒主題--土地。
沈浩帶領(lǐng)小崗人開始推行“二次土改”,建立新型土地流轉(zhuǎn)機制。把土地集中起來，以合作社為“龍頭”,整合資源搞適度規(guī)模經(jīng)營，村民以土地持股形式加入。
曾經(jīng)分到每一戶手里的土地，又要集中起來。“土地流轉(zhuǎn)”,這個新名詞如同當(dāng)年“大包干”一樣，讓村民們困惑，但他們的心卻被吸引和震撼。
沈浩一遍遍向村民解釋說：“以前大包干是改革，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)，也是改革。”
改革，小崗人不能缺位。如今，嚴(yán)立華家的地都流轉(zhuǎn)給了村里的葡萄園，一畝500元，一年能收入幾千塊。曾經(jīng)豁出性命用“大包干”拿回來的土地，他已經(jīng)不再種了。
嚴(yán)立華的兒子嚴(yán)小寶從寧波打工回到小崗村，和妻子開起了“紅手印土菜館”.國慶期間，每天來小崗村參觀學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕，顧客爆滿。嚴(yán)立華每天在村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，和老人們聊聊天，喝喝茶，頤養(yǎng)天年。
他知道，這個時代已經(jīng)屬于他的后輩，一群被稱作“包二代”的年輕人。
“包二代”迎風(fēng)起舞
2008年11月14日，安徽首個土地流轉(zhuǎn)交易中心在鳳陽縣成立，“包二代”,大包干帶頭人之一嚴(yán)俊昌的兒子嚴(yán)德友，通過村部交易中心終端，領(lǐng)到200畝土地租賃證。早在2001年，他與20多個村民簽訂了一份契約，以每年一畝地500元的租金，租賃了80畝地種葡萄，如今每畝葡萄的收入是當(dāng)初種糧的10倍。
另一位大包干帶頭人嚴(yán)宏昌還留著自家60多畝土地沒有流轉(zhuǎn)出去。他戀著土地，但他的后人也已經(jīng)不再種地。兒子嚴(yán)余山在村上開了一家KTV、一家土特產(chǎn)商店，還做起了快遞營業(yè)點業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在每天要去收一次貨，一個月能有幾千件。”和嚴(yán)小寶一樣，嚴(yán)余山也曾在外打工十余年，最終選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)成了他為小崗的農(nóng)產(chǎn)品尋求新出路的主要手段。
“40年前，我爸爸那輩人冒著巨大風(fēng)險，打下小崗村今天的基礎(chǔ)，現(xiàn)在輪到我們二次創(chuàng)業(yè)了。”嚴(yán)余山說。
一度停滯不前的小崗村提速了，土地流轉(zhuǎn)起來，4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范田、葡萄種植園圍著村莊延伸；大包干紀(jì)念館、沈浩紀(jì)念館、“當(dāng)年農(nóng)家”等紅色景點成為旅游熱點；一半以上村民辦起農(nóng)家樂，平均兩家一個超市。
村里第一次來了大學(xué)生進村創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生苗娟從村里租來28畝地種蘑菇，第一年就基本還清貸款，如今已發(fā)展到150畝地的179個大棚，帶動100多戶村民致富。
投資數(shù)億元的銀杏滴丸生產(chǎn)線、“零卡”飲料生產(chǎn)線和燕麥生產(chǎn)線均已建成投產(chǎn)；鄭飛公司簽約投資3億元的糧食全價值鏈?zhǔn)痉秷@項目、禾味食品公司投資3億元的黑豆深加工項目正推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在小崗村蓬勃發(fā)展。
2016年，小崗村開展了集體資產(chǎn)股份合作制改革和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點工作。今年初，每人350元的集體經(jīng)濟收益股權(quán)分紅，第一次送到了小崗人手中。
初秋，又是豐收的季節(jié)。小崗村黨委第一書記李錦柱在盤算著村民的分紅收成。“從發(fā)展勢頭來看，來年集體經(jīng)濟的收益會更好一些，給農(nóng)民的分紅也會更多一些。”
《光明日報》（ 2018年10月15日 01版）
