濱海新區(qū)：鹽堿荒灘到改革前沿

    【百城百縣百企調研行】

    最近一期的《時代周刊》推薦了100個2018年度世界上最值得去的地方，天津濱海新區(qū)圖書館榮列第一。無法想象，圖書館改造之前是一所創(chuàng)辦于1914年的老堿廠。更讓人無法想象，濱海新區(qū)，40年前還是成片的鹽堿荒灘。

    改革開放讓濱海新區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化：總面積2270平方公里，常住人口300萬，地區(qū)生產總值7053億元。鹽堿荒灘正在成為帶動京津冀區(qū)域經濟發(fā)展的增長極。

    改革開放永不止步

    濱海新區(qū)應改革而生。2014年5月，天津濱海新區(qū)大刀闊斧改革行政審批制度，將18個審批部門216項審批事項及工作人員集體劃轉到行政審批局，109枚公章精簡為1個，在全國率先實現“一顆印章管審批”模式，取得行政審批制度改革重大突破。

    4年過去了，改革沒有止步。

    “從電子化登記到獲得手機版電子營業(yè)執(zhí)照，只用了8分鐘。”天津東疆友美家家政管理有限公司負責人說。在濱海新區(qū)東疆保稅區(qū)，全程電子化注冊受到科技型、互聯網、共享經濟型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的歡迎，“數據跑路”讓企業(yè)最多跑一次漸成現實。

    今年年初，濱海新區(qū)在行政管理體制改革基礎上，啟動新一輪改革，功能區(qū)數量從7個減少到5個。

    針對干部“能上不能下”、發(fā)展活力不足等現實問題，天津開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)實行處級干部全員就地起立、對號競聘選崗入座、富余人員重新選崗。

    “這是一個思想解放的過程，也是一個改革開放再出發(fā)、強身軀健體魄的過程。”天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記張玉卓說。

    生態(tài)宜居的智慧新城

    1/3鹽堿荒灘，1/3廢棄鹽田，1/3污染水面。

    這樣的環(huán)境，怎樣發(fā)展？

    2007年年底，中國和新加坡兩國政府決定共同建設一座“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟蓬勃、社會和諧”的新型城市，最終選定在天津濱海新區(qū)一處30平方公里的不毛之地。

    2008年，中新天津生態(tài)城正式開工。10年后，荒地已是滿眼新綠。

    出天津市區(qū)40公里，從彩虹大橋駛入中新天津生態(tài)城，清水綠岸旁、濃濃花蔭間，低密度建筑群錯落有致。

    這是一次從無到有的創(chuàng)造。

    埋首耕耘，荒灘上誕生了世界第一套生態(tài)城市指標體系：綠色建筑100%,綠色出行90%,市政管網普及率100%,可再生能源利用率不小于20%,實施水生態(tài)修復和土壤改良……22項控制性指標和4項引導性指標，既有前瞻性，也有可操作性。

    “舉個例子，構建水生態(tài)與水循環(huán)體系是中新天津生態(tài)城建設的特色與成果，10年前這里提出加強中水回用、雨水收集、海水淡化，實施分質供水，到今天仍不過時。”中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍介紹，雨水收集后經過綠地凈化，全部進入景觀水體用于景觀補水，對北方缺水城市極具示范意義。

    智慧城市建設穩(wěn)步推進。天津濱海綜合發(fā)展研究院副院長蔣寧說：“智慧代表城市未來生產生活的發(fā)展方向，主要表現為智慧基礎設施不斷完善，智慧經濟蓬勃發(fā)展，智慧生活形態(tài)更加豐富，城市運行更加高效便捷。建設智慧新城，濱海新區(qū)將做到智能制造產業(yè)規(guī)模進一步擴大，智能金融服務實體經濟能力進一步增強，智能港口服務水平進一步提升。”

    來到濱海新區(qū)天津港，集裝箱碼頭生產作業(yè)繁忙。“集裝箱一體化”新系統實現了信息數據共享，生產組織流程標準化、調度指揮智能化、資源利用合理化和客戶服務便捷化。天津港信息技術發(fā)展有限公司李巖介紹：“天津港正加快構建港口云數據資源服務中心，建設基于云技術的口岸級數據中心和計算中心，此外還將搭建自動智能、成果智享、生態(tài)智聯、數據智慧的京津冀港口物流供應鏈服務平臺，使港口智能化水平持續(xù)提升。”

    “濱海新區(qū)不僅僅是一座工業(yè)新城，這里綠色宜居，智慧快捷，人文氣息日漸濃厚。”在濱海新區(qū)已落戶10年的張帆琪頗有感觸，“吹著海風，讀著書，令人愜意。”

    《光明日報》（ 2018年10月09日 01版）