發(fā)改委將提前啟動一批重大項目前期工作 重點領(lǐng)域加快補齊短板

    9月18日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，穩(wěn)定有效投資有關(guān)工作情況并回答記者提問。

    國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，目前各重點領(lǐng)域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。下一步，將聚焦補短板、強弱項，在堅決有效防范地方政府債務風險的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    重點領(lǐng)域加快補齊短板

    目前，補短板工作已取得了積極成效。孟瑋表示，中央和省級專項扶貧資金逐年增長，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動實施。172項重大水利工程已開工建設(shè)130項，在建投資規(guī)模超過1萬億元。高標準農(nóng)田加快建設(shè)。一批鐵路重大項目建成運行。實施棚戶區(qū)改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。

    國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳表示，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應的推動下，今年以來，第一產(chǎn)業(yè)投資保持了良好增長態(tài)勢，1月份至7月份增長了13.7%,增速比整體投資高8.2個百分點。其中，7月份第一產(chǎn)業(yè)新增投資2267億元，同比增長14.3%.下一步，將加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資支持和政策保障力度，促進補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    1月份至7月份，交通固定資產(chǎn)投資完成1.6萬億元，與去年同期相比略有下降。“從目前了解的情況看，各地新開工項目有所減少，交通投資增長后勁不足。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長馬強表示，隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將會從高位運行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區(qū)間。

    馬強表示，圍繞交通強國建設(shè)和國家重大戰(zhàn)略實施，將加快推動“十三五”規(guī)劃項目的開工建設(shè)，提前啟動一批具有重大影響和戰(zhàn)略意義的項目前期工作，確保在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展后勁。

    提高投資的針對性和精準性

    在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問時，國家發(fā)展改革委投資司副巡視員劉世虎表示，在當前形勢下，做好穩(wěn)投資工作對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用、提升長期綜合競爭實力，具有重要意義。

    今年以來，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩。1月份至8月份同比增長5.3%,比1月份至7月份下降0.2個百分點。劉世虎說：“總體看，制造業(yè)投資和民間投資增速回升，表明投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。同時，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度、穩(wěn)定有效投資。”

    劉世虎認為，穩(wěn)投資要穩(wěn)有效投資，聚焦黨的十九大明確的重點建設(shè)任務，聚焦已納入建設(shè)規(guī)劃的重大工程，聚焦早晚都要干的短板項目，積極采取措施，確保取得實效。

    如何提高投資的針對性和精準性？劉世虎表示，當前新開工項目增長乏力，顯示投資增長后勁不足，需要引起高度重視。國家發(fā)改委正會同各地方和有關(guān)部門，加強重大項目儲備，健全完善儲備制度，強化重大項目庫管理和應用，不斷提高重大項目儲備制度化、常態(tài)化、信息化水平。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)督促各地方和有關(guān)部門，重點在補短板、強弱項、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項目。

    在調(diào)動民間投資積極性方面，劉世虎表示，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領(lǐng)域的附加條件，鼓勵民間資本進入。推介重點領(lǐng)域項目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對民營企業(yè)服務水平，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵民間資本參與。

    管好用好中央預算內(nèi)投資

    國家發(fā)展改革委每年都根據(jù)中央決策部署、規(guī)劃建設(shè)任務和年度建設(shè)需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預算內(nèi)投資集中用于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。劉世虎表示，今年中央預算內(nèi)投資安排5376億元，集中支持保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)。

    2018年中央預算內(nèi)農(nóng)林水利投資主要支持節(jié)水、供水重大水利工程，災后水利薄弱環(huán)節(jié)補短板和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護與修復等方面的工程建設(shè)。李明傳表示，與往年相比，今年農(nóng)口的中央預算內(nèi)投資總量保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資計劃下達的進度明顯加快。

    農(nóng)林水利等領(lǐng)域中央預算內(nèi)投資計劃在今年3月底以前就已經(jīng)下達了96%以上。截至今年5月底，所有投資計劃已全部下達。“這也是我們歷年投資計劃下達最早、最快的，這一舉措有效促進了項目及早開工建設(shè)、盡快形成實物工作量和有效投資，切實發(fā)揮了中央預算內(nèi)投資效益和‘四兩撥千斤’的作用。”李明傳說。

    劉世虎說，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各地方，利用國家重大建設(shè)項目庫，切實加強項目儲備，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲備格局。加快推進項目前期工作，落實各項建設(shè)條件，做到“項目等錢”而不是“錢等項目”.提前部署、扎實推進，確保投資計劃一經(jīng)下達即可投入項目建設(shè)，盡快落地見效。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）