浙江衢州以干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善--
“十條軍規(guī)” 激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下--新時(shí)代新作為新篇章）
“這樣的營(yíng)商環(huán)境，不得不點(diǎn)贊！”一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者到浙江省衢州市柯城區(qū)稅務(wù)局辦理增值稅申報(bào)業(yè)務(wù)，因未到上班時(shí)間沒辦成，就順手發(fā)了朋友圈吐槽。沒想到，僅過5分鐘，柯城區(qū)招商局干部就打來電話了解情況并幫助聯(lián)系稅務(wù)局；10分鐘后，柯城稅務(wù)局局長(zhǎng)致電納稅人致歉并請(qǐng)求給予意見建議。
“允許改革有失誤，但不允許不改革；允許干事有差錯(cuò)，但不允許不干事。”為創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，去年4月開始，衢州開始了一輪干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)。
“十條軍規(guī)”提振全市干部風(fēng)氣；“專班”制度打破部門分割藩籬……一項(xiàng)項(xiàng)直面問題的改革之舉，讓衢州干部真正感受到風(fēng)氣之變。
8月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果：在22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中，衢州僅次于北京、廈門、上海，名列第四。
立下“十條軍規(guī)”
重塑干部風(fēng)氣
衢州地處四省邊界，地理位置優(yōu)越，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直低于全省平均水平。“干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、開放意識(shí)不強(qiáng)是重要原因之一。”衢州市委書記徐文光坦陳。
“衢州要踏上發(fā)展快車道，必須正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明軍規(guī)、鍛造鐵軍、鑄就軍魂。”去年4月28日，衢州市政府常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議立下“十條軍規(guī)”:堅(jiān)持決策前充分醞釀、民主協(xié)商、一起拍板，決策后一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)；堅(jiān)持“政府緊跟企業(yè)、企業(yè)緊跟市場(chǎng)”,不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到……
今年5月，衢州市把“十條軍規(guī)”上升到市委層面，作為全市干部的共同遵循，明確把干部隊(duì)伍建設(shè)列為“三大戰(zhàn)略任務(wù)”之首。
“十條軍規(guī)”猶如一把利劍，直指干部作風(fēng)，重點(diǎn)解決“為官不為”,提出“在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問題上，誰跟衢州發(fā)展過不去，我們就跟誰過不去；在干部隊(duì)伍建設(shè)問題上，誰為衢州發(fā)展擔(dān)當(dāng)，我們就為誰擔(dān)當(dāng)”.截至目前，衢州市共通報(bào)5期典型案例，其中正面典型42個(gè)、反面典型25個(gè)。
衢州市教育局服務(wù)某個(gè)招商項(xiàng)目態(tài)度草率，客商所提事項(xiàng)無人過問，多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生紕漏；柯城區(qū)人民醫(yī)院在項(xiàng)目推進(jìn)中服務(wù)不到位、敷衍塞責(zé)……今年5月衢州通報(bào)4起損害營(yíng)商環(huán)境案例，主要領(lǐng)導(dǎo)分別受到從免職到問責(zé)的處分，全市干部很受震動(dòng)。
為能干事的干部撐腰。2017年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織通過反饋答復(fù)澄清、信訪公開聽證、發(fā)放正名通知書等形式，及時(shí)為被舉報(bào)反映不實(shí)的單位和黨員干部澄清正名，共澄清不實(shí)舉報(bào)235件次。
獎(jiǎng)罰分明，今天批評(píng)明天表揚(yáng)是常事。第一期執(zhí)行“十條軍規(guī)”典型案例通報(bào)中，市住建局因市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)開工被通報(bào)表揚(yáng)，又因負(fù)責(zé)的道路工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后被通報(bào)批評(píng)；在最新一期執(zhí)行“十條軍規(guī)”典型事例通報(bào)中，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因成功引進(jìn)集成電路硅片項(xiàng)目被通報(bào)表揚(yáng)，又因生產(chǎn)消防安全管理不到位被通報(bào)批評(píng)。
妥善解決問題
破除發(fā)展難題
制度再好，要看實(shí)效。中心醫(yī)院搬遷和斗潭社區(qū)改造兩塊“硬骨頭”,就是例證。
2011年，衢州在新城西區(qū)開建市中心醫(yī)院西區(qū)分院。7年過去，醫(yī)院還沒交付。樓對(duì)面的居民小區(qū)已經(jīng)鱗次櫛比，按照規(guī)劃道路可以預(yù)見，醫(yī)院一旦開張，不可避免會(huì)成為一個(gè)“堵點(diǎn)”.
2017年4月衢州市兩會(huì)上，多位市人大代表對(duì)市中心醫(yī)院西區(qū)分院項(xiàng)目建設(shè)周期過長(zhǎng)、院區(qū)規(guī)模偏小、院區(qū)內(nèi)停車位數(shù)量少等問題提出質(zhì)疑……
擺在衢州市委、市政府面前有兩種選擇：置之不理、順?biāo)浦蹐?zhí)行原有方案，或者推倒重來、重新規(guī)劃。前者省心省力，后者卻要面臨眾多質(zhì)疑，甚至被告狀。
衢州市委、市政府態(tài)度鮮明，經(jīng)過一系列重大行政決策程序，重新選址、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市中心醫(yī)院新院區(qū)，讓老百姓享受更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。目前，新的四省邊際中心醫(yī)院正在建設(shè)之中。
斗潭片區(qū)改造工程，是一次更大的攻堅(jiān)克難。斗潭片區(qū)改造是衢州歷史上體量最大、戶數(shù)最多、情況最為復(fù)雜的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目。2017年2月，市委、市政府啟動(dòng)斗潭片區(qū)危舊房治理改造，明確由柯城區(qū)作為具體實(shí)施主體。前期推進(jìn)中，柯城區(qū)工作不力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)，5月份被市委、市政府嚴(yán)厲通報(bào)批評(píng)。
“一戶不騰空就交不了賬，必須以超常規(guī)的干勁，才能打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役。”柯城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)毛志宏說。
區(qū)政府就在斗潭對(duì)面，攻堅(jiān)開始，每天兩餐，整個(gè)團(tuán)隊(duì)都在現(xiàn)場(chǎng)吃盒飯，同時(shí)開碰頭會(huì)，通報(bào)進(jìn)程。2017年7月3日召開動(dòng)員大會(huì)，僅用38天時(shí)間，1069戶D級(jí)危房住戶全部騰空搬離；僅用45天時(shí)間，全面完成簽約騰空任務(wù)；2018年2月8日前，22萬平方米危舊房全面拆除；8月2日，安置房正式開工建設(shè)……
奮戰(zhàn)一年，柯城區(qū)實(shí)現(xiàn)了危舊房改造項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年解危、當(dāng)年征收、當(dāng)年拆除、當(dāng)年建設(shè)的目標(biāo)。這一次，柯城區(qū)得到了市委、市政府的記功嘉獎(jiǎng)。
短短一年多，十多個(gè)社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響群眾生活的遺留問題，全部得到妥善解決。
創(chuàng)新“專班”制度
謀求更快發(fā)展
在衢州采訪，常常聽到一個(gè)新鮮名詞：“專班”.
專班制，是衢州市委、市政府為確保重大工程、重大專項(xiàng)、重大項(xiàng)目高效推進(jìn)、全面落地，從各部門抽調(diào)人員組建專班，統(tǒng)籌整合聯(lián)動(dòng)、跨界打通融合。
“目前，市本級(jí)共成立專班32個(gè)，抽調(diào)干部236人。運(yùn)行一段時(shí)間來，一批重點(diǎn)工作快速推進(jìn)，一批優(yōu)秀干部脫穎而出，真正實(shí)現(xiàn)了抓人與促事的高度統(tǒng)一。”衢州市組織部長(zhǎng)林曉峰說。
“感受最深的就是拼和搶。”杭衢高鐵項(xiàng)目專班推進(jìn)辦專職副主任蔡小龍記得：今年兩會(huì)前夕，為了給杭深通道拿到連線8個(gè)地市的簽名遞交建議，當(dāng)天任務(wù)一下達(dá)，專班成員馬上分頭行動(dòng)。他去福建，在龍巖市遇堵車，當(dāng)街?jǐn)r了輛“摩的”就往市政府趕。一天時(shí)間跑了南平、三明和龍巖3個(gè)地市，拿回簽字。
一年里，杭衢高鐵項(xiàng)目從謀劃爭(zhēng)取到啟動(dòng)前期再到開工準(zhǔn)備，專班先后赴京赴杭100多趟，召開70多次審查會(huì)論證會(huì)研討會(huì)，對(duì)接各方專家超過260位。
今年7月，衢州市委、市政府面向全市發(fā)布“招賢令”,開展專班干部、市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自薦報(bào)名，組建24個(gè)工作專班，短短數(shù)天就吸引了970余人報(bào)名。
“我自己就能代表衢州干部的改變，從過去的慢節(jié)奏、慵懶思維的安逸狀態(tài)，到現(xiàn)在感受到知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，休息時(shí)間都拿來惡補(bǔ)知識(shí)，擺脫本領(lǐng)恐慌。”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專班推進(jìn)辦成員魯紅軍表示。
“本人經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)思考，鄭重向您請(qǐng)戰(zhàn)，申請(qǐng)歸隊(duì)、敬請(qǐng)收編！”被發(fā)展藍(lán)圖、身邊變化感染，從衢州市委政研室退休的王根釷，給徐文光寫了一封飽含激情的“請(qǐng)戰(zhàn)書”,如愿成為文明城市創(chuàng)建專班成員。
今年7月，衢州公布了市級(jí)70位部門領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼，衢州公安局副局長(zhǎng)黃忠京就是其中之一。他明顯感覺來電越來越少：“開始每天有3到5個(gè)電話，現(xiàn)在每周兩三個(gè)電話。每個(gè)群眾反映的問題，我們都馬上回復(fù)處理。”
營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，贏得越來越多客商的“點(diǎn)贊”!“政府部門對(duì)企業(yè)服務(wù)真是不遺余力。”浙江衢時(shí)代大數(shù)據(jù)科技有限公司聯(lián)席總裁肖虹的話，道出了不少企業(yè)家的心聲……
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月19日 06 版）
