山西運(yùn)城“3+1”考評(píng)體系激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
干部作承諾 干事有著落（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下--新時(shí)代新作為新篇章）
本報(bào)記者 胡健 喬棟
這些天，山西省運(yùn)城市衛(wèi)計(jì)委主任葉新龍正忙著籌備即將召開(kāi)的全國(guó)縣域綜合醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，是年初我們作出的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，必須全力以赴，堅(jiān)決兌現(xiàn)。”
在山西運(yùn)城，像葉新龍這樣勇于干事創(chuàng)業(yè)的干部越來(lái)越多。運(yùn)城通過(guò)構(gòu)建重點(diǎn)工作承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、重要工作末位分析解剖制、市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況多角度監(jiān)督管理考核測(cè)評(píng)的“3+1”考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
廣覆蓋、全公開(kāi)，承諾激勵(lì)作為
“今年，我們將連片建設(shè)2.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”“東郭鎮(zhèn)袁家村運(yùn)城印象5月份開(kāi)門(mén)迎客”“打造10個(gè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范點(diǎn)，與山東省曲阜市結(jié)成友好城市”……
這是運(yùn)城市鹽湖區(qū)今年年初提出的承諾，最后由區(qū)委書(shū)記王吉敏簽名?，F(xiàn)在，鹽湖區(qū)已與曲阜市締交友好城市，而袁家村項(xiàng)目5月開(kāi)門(mén)迎客以來(lái)，日均游客達(dá)上萬(wàn)人次。
提出承諾，并不鮮見(jiàn)。把承諾當(dāng)成軍令狀，運(yùn)城下了不少功夫。
“每個(gè)部門(mén)單位，要在年初對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)任務(wù)和亮點(diǎn)特色工作等進(jìn)行認(rèn)真研究梳理。承諾事項(xiàng)，既要經(jīng)過(guò)本單位黨委（黨組）的集體研究，又要經(jīng)過(guò)分管市領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，最后還要報(bào)市委和市政府研究審定。”在運(yùn)城市委組織部考核辦副主任王力鵬看來(lái)，研究承諾的時(shí)間充分，才能保證目標(biāo)不是拍腦袋提出來(lái)，而是切實(shí)可行。
“我們提出了‘既盡力而為，又量力而行’的原則，激勵(lì)各部門(mén)敢于跳起來(lái)摘桃子，同時(shí)強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)中要有可量化的內(nèi)容，這樣，承諾才能算過(guò)了第一關(guān)。”王力鵬說(shuō)。
研究承諾剛結(jié)束，運(yùn)城市的領(lǐng)導(dǎo)干部就經(jīng)歷了一次集體公開(kāi)亮相。在全市2018年重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾大會(huì)上，13個(gè)縣（市、區(qū)）委書(shū)記和180個(gè)市直單位“一把手”,共計(jì)作出公開(kāi)承諾1600余項(xiàng)。所有承諾事項(xiàng)在市電視臺(tái)、報(bào)紙和單位最醒目的位置予以公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
“認(rèn)真研諾、公開(kāi)承諾，督促各部門(mén)各單位及早謀細(xì)謀實(shí)全年工作，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快；明確了目標(biāo)，抓住了重點(diǎn)，做到心中有數(shù)；通過(guò)簽字背書(shū)、大范圍公開(kāi)，促進(jìn)形成奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”運(yùn)城市委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王云說(shuō)。
季監(jiān)測(cè)、末位剖析，全程跟蹤承諾
從研諾到承諾，只是剛開(kāi)始。王云介紹，在一年時(shí)間內(nèi)，運(yùn)城通過(guò)1月、2月“研諾”,3月“承諾”,4月到12月“踐諾”,第二年年初“兌諾”四個(gè)階段，推動(dòng)全市上下言必行、行必果，把重點(diǎn)工作承諾制貫穿全年工作。
中條山下，涑水河畔，絳縣郝家窯村通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，古村煥發(fā)新風(fēng)貌。郝家窯村親子園、地窨院的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)是絳縣的承諾事項(xiàng)，近日迎來(lái)運(yùn)城市委督查組的現(xiàn)場(chǎng)督查。而在縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)，雨水不期而至，前來(lái)督查的工作人員仍詳細(xì)詢(xún)問(wèn)工程進(jìn)展情況。
為保證承諾事項(xiàng)落地見(jiàn)效，運(yùn)城市又提出季監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)采取現(xiàn)場(chǎng)督查、聯(lián)合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等形式，對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤督辦。督查組在絳縣查閱材料時(shí)，又根據(jù)絳縣各部門(mén)對(duì)每一項(xiàng)工作列出的進(jìn)度表，查閱事項(xiàng)進(jìn)度。
運(yùn)城市體育公園工地上，工人們正緊張有序地鋪磚。“體育公園是住建局今年承諾的事項(xiàng)之一，我們分兩期建設(shè)，現(xiàn)在我們看到的就是建設(shè)完成的92畝。”運(yùn)城市住建局總工程師劉平均介紹，園林服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部每晚在此輪流值班，保證施工質(zhì)量進(jìn)度，“這都是我們?cè)陔娨暽瞎_(kāi)承諾過(guò)的，來(lái)不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。”
運(yùn)城根據(jù)承諾事項(xiàng)的完成程度，進(jìn)行量化考核打分，對(duì)全面完成承諾事項(xiàng)、社會(huì)反響良好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)推進(jìn)緩慢的單位，進(jìn)行提醒談話(huà)、通報(bào)批評(píng)，取消該單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，并進(jìn)行末位分析解剖，采取自我解剖、督查解剖、在市委常委會(huì)上解剖、在全市干部大會(huì)上解剖4種形式，督促這些單位部門(mén)從主觀方面找原因、想對(duì)策、定措施。
“實(shí)行末位分析解剖，是一種工作方法，更是一種工作提醒，督促各級(jí)各部門(mén)及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)、查找問(wèn)題、分析原因，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。”運(yùn)城市委書(shū)記劉志宏表示。
考事考人雙管齊下，抓牢關(guān)鍵少數(shù)
此前的考核，多少存在同吃政績(jī)大鍋飯、干多干少一個(gè)樣等問(wèn)題。承諾制、末位分析的各個(gè)環(huán)節(jié)，更多側(cè)重于對(duì)事項(xiàng)承諾和考核，依然沒(méi)有精準(zhǔn)落到干部個(gè)人考核上。對(duì)此，運(yùn)城市施行考事與考人相結(jié)合。
在運(yùn)城市2017年度考核評(píng)比中，34個(gè)優(yōu)秀單位“一把手”登臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，受到市委隆重表彰。為什么表彰這些干部、這些干部是怎么評(píng)出來(lái)的？運(yùn)城市委制定市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況多角度監(jiān)督管理考核測(cè)評(píng)辦法，也叫立體測(cè)評(píng)。
這個(gè)辦法適用于各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)（單位）、市管學(xué)校醫(yī)院及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，采用單位內(nèi)部測(cè)評(píng)、正職領(lǐng)導(dǎo)干部互評(píng)、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)考察及甄別了解的方式。
“下屬評(píng)分、同級(jí)評(píng)分、上級(jí)評(píng)分，通過(guò)上中下三級(jí)評(píng)分，按照不同的權(quán)重匯總得分，正職互評(píng)分占30%,其他兩種方式分別占35%,評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四種。”王力鵬介紹。
有為才有位。去年以來(lái)運(yùn)城已有兩名在年度考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，走上了副廳級(jí)崗位。
不作為就騰位。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，運(yùn)城市委嚴(yán)肅約談了9個(gè)考核靠后部門(mén)和10個(gè)黨建工作滯后部門(mén)，對(duì)10名考評(píng)一般的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了批評(píng)談話(huà)，就地免職了5名“一把手”.
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月17日 02 版）
