嚴管與厚愛結(jié)合 激勵與約束并重
江西：實干者用起來 庸懶者調(diào)下去（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）
本報記者 魏本貌
7月中旬至8月中旬，江西省委組織部派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊的9支調(diào)研組，深入11個設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)，開展談心調(diào)研活動，重點了解掌握各地新時代新?lián)?dāng)新作為的先進典型及具體事例，以及不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為的負面典型及具體事例。
9月，江西省委組織部啟動在省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校的談心調(diào)研活動，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子抓整治建設(shè)、貫徹落實新?lián)?dāng)新作為實施意見等方面的情況。
這樣的談心調(diào)研，在江西省已成為常態(tài)、形成制度。
談心調(diào)研，畫好干部“全息圖像”
“原來只有在提拔考察、年底考核時，組織部門才會談心談話。”上饒市經(jīng)開區(qū)黨工委書記張愛平說，“沒想到換屆剛一年，省委組織部就上門了。”
去年，江西省委組織部首次在省管干部中開展集中式談心調(diào)研活動，部機關(guān)80%左右的干部走出機關(guān)、走近干部，開展談心調(diào)研活動。2017年共累計談話3858人，其中市廳級干部1609人，縣處級及以下干部2249人，實現(xiàn)了省管干部和縣（市、區(qū)）黨政正職全覆蓋。
“組織主動上門談心調(diào)研，讓人溫暖，更讓人暢所欲言。”張愛平感嘆，“這樣的談心談話不涉及干部提拔、年度考核等內(nèi)容，過程中不踩剎車、不限時間，談起來更放得開，也更深入。”
省委組織部干部歐陽小華，參與過3組談心調(diào)研工作，記錄筆記20多萬字。“有時一天要談八九個小時，晚上及時整理原始談話記錄，談心調(diào)研結(jié)束后，整體錄入全省干部人才管理信息平臺。”歐陽小華表示，走出機關(guān)與干部們“面對面”談，到現(xiàn)場項目實地看，原先的模糊“影像”就變成了生動“形象”。
省委組織部干部綜合處處長章劍飛介紹，去年江西在省管干部中普遍開展集中式談心調(diào)研活動，通過面上談心聽情況、實地調(diào)研察實績、綜合研判下結(jié)論、相互印證用成果，既增進了對干部的直接了解，又傳導(dǎo)了組織的關(guān)懷溫暖。
今年7月，江西省委組織部制定研究《關(guān)于建立省管干部常態(tài)化談心調(diào)研制度的通知》，將談心調(diào)研活動常態(tài)化制度化。省委組織部每年至少一次前往相關(guān)單位，運用集中式、專題式、機動式、日常化談心調(diào)研方式，全方位、多角度、近距離地了解掌握干部情況。同時，省內(nèi)各地也在建立常態(tài)化談心調(diào)研制度。
能上能下，力促干部崇尚實干
“只要沒有經(jīng)濟問題和作風(fēng)問題，不做事就肯定不會出事。”一些干部曾如此自我安慰。
“不擔(dān)當(dāng)不作為就是錯，是錯就必須‘下’！”南昌市委組織部副部長盧亮昊告誡市管干部。
南昌市在談心調(diào)研、年度考核等工作中，改進干部考察談心談話方式，力求把畫像畫準(zhǔn)、把問題談清、把情況探明，讓“下”的干部們服氣。除違反黨紀(jì)法規(guī)、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、身體情況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形外，南昌市對干部能“下”的關(guān)注點，集中在是否擔(dān)當(dāng)作為上。
綜合2017年談心調(diào)研及年度考核結(jié)果，今年南昌市“下”了3名縣處級干部。南昌市直某單位工會主席丁某，組織部門在年度考核談心談話時，掌握到他年紀(jì)較大、臨近退休，存在“組織紀(jì)律性松散、工作責(zé)任感不強，經(jīng)常性脫崗現(xiàn)象”等不擔(dān)當(dāng)不作為問題。經(jīng)組織談心談話，該同志申請?zhí)崆巴诵?，騰出崗位。
省委常委、組織部部長趙愛明表示，江西結(jié)合實際情況，及時出臺激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的具體措施，大膽把實干者用起來，果斷把庸懶者調(diào)下去，努力形成“鼓勵擔(dān)當(dāng)則擔(dān)當(dāng)者紛至，激勵實干則實干者奮進”的正向效應(yīng)。
江西各地將談心調(diào)研結(jié)果作為綜合評價干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮激勵鞭策作用，使敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部得到褒獎重用，對群眾意見較大、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進行調(diào)整，暢通“下”的渠道。同時，積極探索干部“下”的后續(xù)管理機制，不一棍子打死“下”的干部，讓他們繼續(xù)發(fā)揮作用，干得好了還能“上”。
貴溪市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委委員、紀(jì)委書記羅某，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時因?qū)禳c村基層黨建工作中出現(xiàn)的突出問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，沒有繼續(xù)提名。貴溪市專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆不再提名人員，到井岡山進行為期一個月的集中黨性教育。集中教育結(jié)束后，羅某被安排到棚戶區(qū)拆遷一線“回爐”鍛煉。去年下半年以來，羅某在棚戶區(qū)拆遷工作中表現(xiàn)突出，貴溪市委提拔他為市信訪局主任科員。
容錯糾錯，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為
滬昆高鐵，京福高鐵，兩條大動脈在上饒交匯。上饒市加快高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，地處該區(qū)的信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)征地拆遷任務(wù)繁重。2017年4月，靈溪鎮(zhèn)政府配合歡樂風(fēng)暴水上樂園項目征遷期間，發(fā)生了一處違章建筑按正常建筑補償420余萬元的事件。2017年12月，相關(guān)部門認定事件由高鐵試驗區(qū)干部把關(guān)不嚴和受賄引起，對涉案人員予以司法處罰，追回補償款300余萬元。
在對時任靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐明和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)問題上，區(qū)委認為事件主要責(zé)任在高鐵試驗區(qū)相關(guān)工作人員，兩者責(zé)任應(yīng)區(qū)別對待。區(qū)委書記王其中也認為，追責(zé)要結(jié)合容錯糾錯機制。經(jīng)研究，區(qū)紀(jì)委對徐明及鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)予以了談話提醒。2018年4月，日常工作中敢于擔(dān)當(dāng)作為的徐明，被提拔為該鎮(zhèn)黨委書記。
對推動工作考慮不夠周全造成失誤、但主觀是為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的，贛州市實事求是地容錯減責(zé)。2016年12月，上猶縣黃埠鎮(zhèn)學(xué)堂安置點二期基礎(chǔ)工程項目的設(shè)計單位上猶縣建筑設(shè)計院，設(shè)計中未充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的變更因素，導(dǎo)致增加工程造價90.43萬元。設(shè)計院院長王世斌對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于原設(shè)計方案是為加快工程建設(shè)，以促進黃埠工業(yè)園征地進展。上猶縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予王世斌容錯減責(zé)處理，對其進行誡勉談話。
江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，在于推動全省上下解放思想、提振精神，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干。下一步將持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
《 人民日報 》（ 2018年09月16日 01 版）
(責(zé)任編輯：張云文)
