中辦、國辦日前印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》明確，自2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
將社保費(fèi)征收職能劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門，目的在于提高社保費(fèi)征收的效率與公平。由于信息掌握更全面、更精準(zhǔn)，稅務(wù)部門承擔(dān)這一職能在提高社保費(fèi)征管效率、促進(jìn)繳費(fèi)公平、保證應(yīng)收盡收等方面具有優(yōu)勢，特別是在省市縣鄉(xiāng)四級國稅地稅機(jī)構(gòu)合并、稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中央垂直管理的背景下，承接社保費(fèi)征收職責(zé)，這些優(yōu)勢將更加明顯。
社保費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，能有效利用現(xiàn)有稅務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)稅費(fèi)同征、同管、同查，有利于降低社保費(fèi)征繳成本，減少中間環(huán)節(jié)，提高征收效率。一些用人單位少繳、漏繳，甚至不繳社保費(fèi)，有悖于社會保險(xiǎn)公平、共濟(jì)性的原則，也是目前全國社保基金總量不足的重要原因。由于稅務(wù)部門掌握企業(yè)信息真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不按時(shí)足額繳納社保費(fèi)行為將無處遁形。可以預(yù)見，這項(xiàng)改革不僅會帶來全國社?；鹗杖氲脑鲩L，更能讓更多人享受更公平、更充分的社會保障。
盡管社保費(fèi)由稅務(wù)部門征收意義積極，有輿論認(rèn)為此舉將增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是對于服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等勞動力密集型企業(yè)，所增加的負(fù)擔(dān)會更重。甚至有人預(yù)測，隨著社保費(fèi)統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，將有超過7成的企業(yè)都將因此而增加成本。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，這次改革綜合考慮了企業(yè)負(fù)擔(dān)，并通過適時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率等配套措施，力爭不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。隨著社保費(fèi)源的增加，社保費(fèi)率下調(diào)的空間也將有所增加。最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。
“效率公平”的目標(biāo)指向，決定了這次改革不會導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)的飆升。社保費(fèi)征繳職能的劃轉(zhuǎn)將提高社保費(fèi)征收的強(qiáng)制性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，同時(shí)有關(guān)部門可以掌握真實(shí)可靠的征管數(shù)據(jù)，了解企業(yè)的實(shí)際支出、稅負(fù)水平和員工的真實(shí)收入情況，從而為企業(yè)降低稅收和社保費(fèi)負(fù)擔(dān)提供決策依據(jù)。
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