證券時報記者江聃朱凱吳少龍

 

　　近日，滬深交易所發(fā)布的2017年上市公司扶貧工作信息披露情況報告，勾勒出一張A股上市公司積極服務(wù)精準扶貧的全景圖。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2018年4月30日披露的信息，2017年兩市共有854家上市公司披露了扶貧工作情況，占全體上市公司的1/4。這些上市公司共計投入扶貧資金339.79億元，711.07萬名建檔立卡貧困戶受益。值得一提的是，兩市共有36家上市證券公司披露扶貧工作信息，合計投入扶貧資金3.36億元，幫助建檔立卡貧困戶2.91萬人脫貧。

 

　　與2016年相比，披露扶貧信息的上市公司家數(shù)、總投入和幫助建檔立卡貧困戶人數(shù)均大幅增加，扶貧力度加大，成效顯著。

 

　　上市公司真扶貧信息披露數(shù)據(jù)充分

 

　　滬深交易所鼓勵公司在年報中披露精準扶貧規(guī)劃、年度精準扶貧概要、精準扶貧成效及后續(xù)精準扶貧計劃等方面的信息。深交所有關(guān)人士表示，制造業(yè)上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)上市公司積極探索精準扶貧模式，探索、發(fā)展了貧困戶合股、承包、自建自營、勞動雇傭等多種模式，更有效地推進扶貧工作。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月30日披露的信息，2017年463家滬市上市公司共計投入扶貧資金201.57億元，其中投入資金196.98億元，物資折款4.59億元，677.5萬名建檔立卡貧困戶受益；391家深市上市公司共計投入資金及物資折款總金額達到了138.22億元，超過33萬人受益。由此，2017年854家上市公司共計投入扶貧資金339.79億元，讓711.07萬名建檔立卡貧困戶受益。充分考慮資金投入和物資折款的情況下，上市公司幫助建檔立卡貧困戶脫貧人均投入4905元。

 

　　滬深交易所鼓勵公司在年報中披露精準扶貧規(guī)劃、年度精準扶貧概要、精準扶貧成效及后續(xù)精準扶貧計劃等方面的信息。

 

　　交易所相關(guān)人士表示，與2016年相比，2017年度披露扶貧信息的滬市上市公司家數(shù)、總投入和幫助建檔立卡貧困戶人數(shù)均大幅增加，扶貧的力度和成效顯著。

 

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　　從行業(yè)分布來看，以深交所上市公司為例，披露扶貧信息的上市公司主要集中于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)。

 

　　報告期內(nèi)，深市共257家制造業(yè)上市公司披露了扶貧工作情況，占同行業(yè)上市公司總數(shù)的17.92%，直接資金投入92.86億元，占深市扶貧投入總數(shù)的比重為67.18%，共計帶動245,973名群眾脫貧。

 

　　19家金融業(yè)上市公司披露了精準扶貧信息，占同行業(yè)上市公司總數(shù)的79.17%。

 

　　5家農(nóng)業(yè)上市公司披露了扶貧情況，占行業(yè)上市公司總數(shù)的18.52%，直接投入資金和物資折款共計7.53億元，幫助27,726人脫貧。

 

　　7家房地產(chǎn)上市公司披露了扶貧情況，占行業(yè)總數(shù)的12.28%，投入資金和物資折款共計1.64億元。

 

　　深圳證券交易所有關(guān)人士表示，制造業(yè)上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)上市公司積極探索精準扶貧模式，探索、發(fā)展了貧困戶合股、承包、自建自營、勞動雇傭等多種模式，更有效地推進扶貧工作。

 

　　根據(jù)上交所報告，超過1/3的滬市上市公司承擔了定點扶貧任務(wù)，部分上市公司披露了東西部扶貧協(xié)作投入情況。

 

　　金融行業(yè)扶貧工作措施到位貢獻較大

 

　　金融業(yè)相關(guān)企業(yè)從優(yōu)化資本市場服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式等方面出發(fā)，以市場為導向，推進扶貧工作。一方面，證券行業(yè)優(yōu)化資本市場服務(wù)，通過服務(wù)貧困地區(qū)企業(yè)IPO上市、并購重組、新三板掛牌、債券融資、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等方式促進企業(yè)發(fā)展，帶動貧困地區(qū)脫貧。另一方面，商業(yè)銀行扶貧的措施主要包括面向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；設(shè)立銀行分支機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等，緩解貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、貧困地區(qū)企業(yè)融資難等問題；承擔定點扶貧任務(wù)，大力支持定點扶貧點脫貧；開展扶貧捐助和公益捐贈；創(chuàng)新農(nóng)戶貸款擔保服務(wù)，解決農(nóng)戶貸款擔保難問題。

 

　　根據(jù)滬深交易所披露的信息，2017年兩市共有65家金融業(yè)上市公司披露扶貧工作信息，其中兩市共有36家上市證券公司披露扶貧工作信息，合計投入扶貧資金3.36億元，幫助建檔立卡貧困戶2.91萬人脫貧。業(yè)內(nèi)人士指出，這是2016年多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》之后，各主要金融機構(gòu)進一步落實“精準扶貧”國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

 

　　金融業(yè)相關(guān)企業(yè)從優(yōu)化資本市場服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式等方面出發(fā)，以市場為導向，推進扶貧工作。

 

　　一方面，證券行業(yè)優(yōu)化資本市場服務(wù)，通過服務(wù)貧困地區(qū)企業(yè)IPO（新股首發(fā)）上市、并購重組、新三板掛牌、債券融資、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等方式促進企業(yè)發(fā)展，帶動貧困地區(qū)脫貧。通過設(shè)立金融扶貧工作站、選派掛職干部、開展教育培訓等工作，為貧困地區(qū)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，引導資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，與貧困縣建立了長效幫扶機制。

 

　　如深市證券行業(yè)上市公司中，光大證券披露了推進“證券+資本”和推進“證券+期貨+保險”工作的情況。光大證券與浙江景寧畬族自治縣合作成立首期規(guī)模3億元的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；幫助江西省興國縣擬發(fā)行城投債15億元，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，他們設(shè)計證期保“陽光惠農(nóng)”系列產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品保值保價提供保障；設(shè)計基于農(nóng)產(chǎn)品價格的保險及期權(quán)產(chǎn)品；出資150萬元保護寧夏西吉縣2261戶建檔立卡貧困戶28000畝馬鈴薯價格，減小價格波動造成的影響，貧困戶當年得到賠付56萬元，戶均增收約250元。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，“保險+期貨”試點實現(xiàn)保費收入1.44億元，同比增長37.37%，向農(nóng)戶支付賠款4543.84萬元，同比增長157.69%。

 

　　另一方面，商業(yè)銀行扶貧的措施主要包括面向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；設(shè)立銀行分支機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等，緩解貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、貧困地區(qū)企業(yè)融資難等問題；承擔定點扶貧任務(wù)，大力支持定點扶貧點脫貧；開展扶貧捐助和公益捐贈；創(chuàng)新農(nóng)戶貸款擔保服務(wù)，解決農(nóng)戶貸款擔保難問題。

 

　　此外，保險公司發(fā)揮保險主業(yè)優(yōu)勢，推進大病保險扶貧、保收入的農(nóng)險扶貧，完善醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)，緩解因病致貧返貧問題。

 

　　前述深交所人士指出，金融業(yè)上市公司數(shù)量雖然較少，但在扶貧工作上貢獻和影響較大。

 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧成為上市公司精準扶貧重要抓手

 

　　上市公司產(chǎn)業(yè)扶貧有以下幾種方式：一是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧，即上市公司充分發(fā)揮貧困地區(qū)獨特氣候、環(huán)境等優(yōu)勢，穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是資產(chǎn)收益扶貧，把細碎、分散、沉睡的資源要素轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，整合到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺上，擴展貧困人口生產(chǎn)生存空間，讓其享受到優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)脫貧致富。三是旅游扶貧，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。四是電商扶貧，即通過電子商務(wù)及時了解市場需求，改變過去種植的隨意性，讓產(chǎn)品更好地匹配市場；同時通過科技扶貧讓傳統(tǒng)的農(nóng)林產(chǎn)品種植由分散化轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、標準化種植。五是消費扶貧，即通過原材料采購、農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)、公司+農(nóng)戶+合作社等多種形式支持農(nóng)民增收。

 

　　2017年，上市公司以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，協(xié)調(diào)推進教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)保護扶貧和社會扶貧等多項舉措。據(jù)統(tǒng)計，在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，支持項目4356個，投入資金208.04億元，54.21萬名建檔立卡貧困戶受益。

 

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　　據(jù)交易所人士介紹，上市公司產(chǎn)業(yè)扶貧的方式有以下幾種：

 

　　一是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧，即上市公司充分發(fā)揮貧困地區(qū)獨特氣候、環(huán)境等優(yōu)勢，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為重點，穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如牧原股份作為大型集約化生豬養(yǎng)殖企業(yè)，在貧困縣建立多個養(yǎng)殖子公司。截至2017年底，公司累計在13省54個重點貧困縣完成投資103.15億元，安排貧困群眾用工2萬余人，同時公司與政府、銀行共同探索出“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”五位一體的“5+”資產(chǎn)幫扶模式，并復制推廣至全國7省15縣。

 

　　二是資產(chǎn)收益扶貧，把細碎、分散、沉睡的資源要素轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，整合到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺上，擴展貧困人口生產(chǎn)生存空間，讓其享受到優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)脫貧致富。如許繼電氣公司總承包的“國網(wǎng)陽光扶貧行動”在湖北省巴東縣和神農(nóng)架林區(qū)的135個村級光伏電站全部建成投運。項目投產(chǎn)后，能夠有效改善生態(tài)環(huán)境；可降低當?shù)貙ΤＲ?guī)能源的依靠，增加綠色能源的供應(yīng)量為當?shù)卦诮窈罄^續(xù)發(fā)展大規(guī)模光伏發(fā)電項目中提供本地太陽能數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件；電站建成后由電網(wǎng)公司捐贈給村集體，項目產(chǎn)生的發(fā)電收益可幫助貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧，對當?shù)氐慕?jīng)濟、社會、環(huán)境產(chǎn)生顯著效益。

 

　　三是旅游扶貧，即通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。如三特索道2017年投入3.62億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，公司投資的旅游項目能夠有效輻射帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

 

　　四是電商扶貧，即通過電子商務(wù)及時了解市場需求，改變過去種植的隨意性，讓產(chǎn)品更好地匹配市場；同時通過科技扶貧讓傳統(tǒng)的農(nóng)林產(chǎn)品種植由分散化轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、標準化種植。如蘇寧易購利用自身優(yōu)勢資源，成立“蘇寧農(nóng)村電商學院”，培養(yǎng)農(nóng)村電商專業(yè)人才。2017年，公司開展農(nóng)村電商培訓192場，其中線下培訓農(nóng)村電商人才近10,000人，線上線下共培訓超過20萬人次。

 

　　五是消費扶貧，即通過原材料采購、農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)、公司+農(nóng)戶+合作社等多種形式支持農(nóng)民增收。如永輝超市按照“一村一品”、“一縣一業(yè)”的原則，幫助貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，永輝超市從國家級貧困縣農(nóng)超對接年采購額達20.5億元。在陜西富平投資建設(shè)“柿餅加工工業(yè)園”、“優(yōu)質(zhì)富平尖柿示范基地”，促進富平柿餅形象品牌的提升，加快富平縣柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力做大做強柿子加工產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

 

　　前述上交所人士同時表示，產(chǎn)業(yè)扶貧成為上市公司扶貧的重要手段，也是投入資金量最大的措施。

 

　　國有、民營控股上市公司扶貧方式相得益彰

 

　　業(yè)內(nèi)人士建議，可通過媒體平臺、后續(xù)培訓等渠道，積極宣傳國家政策，培育企業(yè)的扶貧意識，引導上市公司重視精準扶貧工作。未來在持續(xù)完善扶貧指引的同時，有必要進一步加強對上市公司扶貧信息披露工作的相關(guān)培訓工作。證券交易所可鼓勵建立各類正向激勵機制，形成積極參與扶貧的良好氛圍，引導上市公司開展扶貧工作。

 

　　滬深兩市共有445家國企上市公司披露扶貧信息，371家民企上市公司披露扶貧信息。滬深交易所的統(tǒng)計信息均顯示，國企在承擔社會責任開展定點扶貧工作中投入大量人力物力，民企則因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾脫貧。

 

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　　前述上交所人士表示，中央國有企業(yè)規(guī)模大、實力強，能夠廣泛動員多方力量參與扶貧，扶貧措施多樣。具有代表性的措施包括發(fā)起設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)扶貧基金、充分利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、捐資助學改善民生等。同時，中央國企也多數(shù)承擔面向全國的定點扶貧以及援疆、援藏等任務(wù)，專門成立了扶貧工作領(lǐng)導小組，與定點扶貧縣開展專項合作、選派扶貧干部等扶貧措施。

 

　　地方國企扶貧的主要舉措為，根據(jù)省、市地方政府統(tǒng)籌安排和當?shù)胤鲐氶_發(fā)重點縣、重點村結(jié)成幫扶關(guān)系，開展相關(guān)扶貧工作。如選派掛職扶貧干部、開展產(chǎn)業(yè)扶貧、組織職業(yè)技能培訓、支持文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資助貧困學生等。

 

　　而民營企業(yè)參與扶貧注重結(jié)合自身特點和發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，有針對性地支持貧困地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。如圓通速遞協(xié)助農(nóng)特生產(chǎn)地解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷及渠道問題，利用轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)幫助山東嘉祥蘋果、周至獼猴桃、陜西紅皮土豆等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國?？得浪帢I(yè)以中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈和大健康產(chǎn)業(yè)體系為依托，在重慶、云南、四川、甘肅、貴州等省內(nèi)貧困地區(qū)積極開展中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，合理安置了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Γ瑸檗r(nóng)戶提供先進的種植技術(shù)和設(shè)備支持，提高農(nóng)戶收入水平，帶動貧困人口致富脫貧。

 

　　2018年3月，中國證監(jiān)會印發(fā)《2018年扶貧工作要點》，對進一步發(fā)揮資本市場作用，服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略作出了整體部署?！斗鲐毠ぷ饕c》要求滬深證券交易所積極引導上市公司參與脫貧攻堅，并做好上市公司精準扶貧信息的分析匯總?？傮w來看，雖然上市公司扶貧成績?nèi)〉昧孙@著成效，但也需要看到，目前上市公司扶貧工作信息披露占同期上市公司總數(shù)的比例仍然有較大提升空間。

 

　　業(yè)內(nèi)人士建議，可通過媒體平臺、后續(xù)培訓等渠道，積極宣傳國家政策，培育企業(yè)的扶貧意識，引導上市公司重視精準扶貧工作。未來在持續(xù)完善扶貧指引的同時，有必要進一步加強對上市公司扶貧信息披露工作的相關(guān)培訓工作。證券交易所可鼓勵建立各類正向激勵機制，形成積極參與扶貧的良好氛圍，引導上市公司開展扶貧工作。如：積極協(xié)調(diào)證券機構(gòu)、指數(shù)機構(gòu)、投資機構(gòu)等，大力開發(fā)設(shè)計與社會責任相關(guān)的各類指數(shù)、產(chǎn)品，方便社會資金投資于承擔扶貧社會責任的上市公司，形成對扶貧工作的正反饋等。