王政淇向璽如
9月3日-4日，中非合作論壇北京峰會(huì)將隆重舉行，屆時(shí)中非領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，圍繞“合作共贏(yíng)，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”這一主題，共敘友情，共商合作，共話(huà)未來(lái)。
這是繼中非合作論壇2006年北京峰會(huì)和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)之后，中非友好大家庭的第三次大團(tuán)圓。近年來(lái)，中非關(guān)系持續(xù)升溫，合作計(jì)劃不斷出臺(tái)，中非成為更加緊密的命運(yùn)共同體。
元首外交推動(dòng)中非形成更緊密的命運(yùn)共同體
十八大以來(lái)，習(xí)近平4次踏上非洲大陸，從非洲東北的埃及，到最南端的南非；從西部的塞內(nèi)加爾，到東部的坦桑尼亞，跨越山河沙漠，足跡遍及非洲8個(gè)國(guó)家，以元首外交引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展。
2013年，習(xí)近平就任國(guó)家主席后首次出訪(fǎng)就選擇了非洲國(guó)家。他在坦桑尼亞發(fā)表重要演講，用“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四個(gè)字闡述新時(shí)期中國(guó)對(duì)非政策。習(xí)近平面向國(guó)際社會(huì)宣示：中非是命運(yùn)共同體，永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴，相互支持、相互幫助，努力實(shí)現(xiàn)各自的“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”。
2015年，習(xí)近平再度訪(fǎng)非。從提議做強(qiáng)和夯實(shí)中非關(guān)系“五大支柱”，到宣布未來(lái)3年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，再到就加強(qiáng)中非友好合作提出5點(diǎn)建議……中非合作站在了新的歷史起點(diǎn)。
2016年，習(xí)近平出訪(fǎng)埃及。中埃雙方共同發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的五年實(shí)施綱要，全面規(guī)劃中埃電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、能源、金融等各領(lǐng)域合作。
2018年7月，習(xí)近平出訪(fǎng)非洲三國(guó)，過(guò)境毛里求斯并進(jìn)行友好訪(fǎng)問(wèn)。期間，簽署數(shù)十項(xiàng)合作文件，同塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，攜手南非提出金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系倡議并啟動(dòng)相關(guān)工作。
習(xí)近平多次訪(fǎng)非，展現(xiàn)合作誠(chéng)意，非洲多國(guó)元首也積極訪(fǎng)華，尋求對(duì)華合作。
2015年，有17位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)華或來(lái)華出席活動(dòng)。2016年，尼日利亞總統(tǒng)和塞拉利昂總統(tǒng)、摩洛哥國(guó)王、莫桑比克總統(tǒng)等8國(guó)元首也先后訪(fǎng)華。2017年11月22日，吉布提總統(tǒng)對(duì)我國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，成為十九大后首位訪(fǎng)華的非洲國(guó)家元首。2018年兩會(huì)后僅半個(gè)月，3位非洲國(guó)家元首先后來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)。
有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎。在中非雙方的親密交往，頻繁互動(dòng)下，中非關(guān)系不斷迎來(lái)新超越。“每個(gè)人都是他人的慰藉”。習(xí)近平在塞內(nèi)加爾《太陽(yáng)報(bào)》發(fā)表題為《中國(guó)和塞內(nèi)加爾團(tuán)結(jié)一致》的署名文章中，引用這句沃洛夫諺語(yǔ)表示，中國(guó)同廣大非洲國(guó)家從來(lái)都是休戚與共的命運(yùn)共同體，“我們應(yīng)該攜起手來(lái)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮”。
風(fēng)雨同舟推動(dòng)中非合作邁向更高水平
自2000年成立以來(lái)，中非合作論壇已成為中非合作的響亮品牌，也成為引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作、提升南南合作的一面旗幟。
2006年中非合作論壇北京峰會(huì)的召開(kāi)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，此后美國(guó)和歐洲國(guó)家紛紛提議與中國(guó)開(kāi)展涉非三方合作。尤其自2014年起，中國(guó)在涉非三方合作方面變得更加積極，進(jìn)入主動(dòng)塑造時(shí)期。中國(guó)在“非洲提出、非洲同意、非洲主導(dǎo)”原則下與各方開(kāi)展合作，攜手為非洲和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
近日，法國(guó)席勒研究所非洲問(wèn)題專(zhuān)家塞巴斯蒂安·佩里莫尼（Sébastien Périmony）接受人民網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)，表示看好中非合作論壇北京峰會(huì)和中法非三方合作前景，他說(shuō)：“中國(guó)人專(zhuān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢地基，產(chǎn)生溢出效應(yīng)。以塞內(nèi)加爾為例，中國(guó)2003年至2016年在塞的經(jīng)濟(jì)權(quán)重從2.7%升至10.3%，一躍成為塞內(nèi)加爾最大的外資來(lái)源國(guó)。中塞合作使塞內(nèi)加爾的市場(chǎng)變得重新活躍，也帶動(dòng)了法資向塞內(nèi)加爾回流，并使法塞關(guān)系更加緊密。一些法企也通過(guò)一些合資合作等享受到帶路資本和政策支持。這樣的事在法語(yǔ)非洲普遍上演。”
德國(guó)經(jīng)濟(jì)非洲協(xié)會(huì)主席斯特凡·利賓(Dr.Stefan Liebing)近期接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示德國(guó)和中國(guó)在第三方市場(chǎng)建立合作是符合各方利益的做法，“非洲可以成為這一合作的示范區(qū)”。斯特凡·利賓則期待，中非合作論壇有朝一日能夠?qū)⒌聡?guó)與中國(guó)在非洲開(kāi)展第三方合作也作為邊會(huì)討論議題之一，“我們要盡快建立起交流平臺(tái)，以利于德國(guó)企業(yè)和中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，并共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。”
國(guó)際社會(huì)對(duì)中非合作的高度評(píng)價(jià)以及謀求與中國(guó)開(kāi)展涉非三方合作的意愿日益高漲，源于近年來(lái)中非合作上取得的巨大成就。2015年12月4日,習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開(kāi)幕式上致辭時(shí)向全世界宣告：為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中方愿在未來(lái)3年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”。
“十大合作計(jì)劃”高度契合非洲大陸發(fā)展需求，成為國(guó)際社會(huì)對(duì)非合作的樣本。約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)后的近3年里，中非風(fēng)雨同舟、相互支持。中非經(jīng)貿(mào)合作、政治交往、安全合作、人文交流、國(guó)際協(xié)作等均取得不少成果。尤其是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)連續(xù)9年都是非洲最大貿(mào)易伙伴，數(shù)據(jù)顯示，2017年中非貿(mào)易額達(dá)1700億美元。
中非十大合作計(jì)劃提出以來(lái)，民生領(lǐng)域、工業(yè)化合作領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施方面絕大部分任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，絕大部分項(xiàng)目已經(jīng)提前完成，并且效果卓著。
——在民生領(lǐng)域，中國(guó)免除了20多個(gè)非洲國(guó)家2015年底到期的無(wú)息貸款債務(wù)；向18個(gè)非洲國(guó)家提供了多批緊急人道主義糧食援助；還在學(xué)校、醫(yī)院、清潔供水項(xiàng)目等民生項(xiàng)目上向非洲提供了大量援助。
——在工業(yè)化合作領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)成功完成了增加非洲中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款50億美元目標(biāo)，還新設(shè)了100億美元的中非產(chǎn)能合作基金，同時(shí)，為非洲國(guó)家提供了15萬(wàn)人次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。中國(guó)與非洲很多國(guó)家簽訂了協(xié)議，建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。埃及的蘇伊士運(yùn)河經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)以來(lái)，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到7億美元，為當(dāng)?shù)卣U納稅費(fèi)5800萬(wàn)美元，帶動(dòng)就業(yè)3300人。
——在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國(guó)為非洲國(guó)家建設(shè)了一批公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等。這些基礎(chǔ)設(shè)施里，有全長(zhǎng)480公里、號(hào)稱(chēng)東非鐵路網(wǎng)的“咽喉要塞”的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路。還有從埃塞的亞的斯亞貝巴到吉布提的亞吉鐵路。在這條鐵路還未通車(chē)時(shí)，中國(guó)就用開(kāi)道車(chē)把第一批糧援送到了災(zāi)區(qū)。
中國(guó)與非洲各國(guó)團(tuán)結(jié)互助，全面合作，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)著中非友好的“現(xiàn)在時(shí)”，也培育著中非友好的“將來(lái)時(shí)”。
中非友誼推動(dòng)合作造福24億人
相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。回顧歷史，人們不難發(fā)現(xiàn)，中非之間政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏(yíng)、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作的“五大支柱”，不是憑空而來(lái)的，而是有其深厚的歷史淵源和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
中非友誼的突出表現(xiàn)就是艱難時(shí)刻的患難與共。2014年3月，當(dāng)幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂等西非國(guó)家爆發(fā)埃博拉疫情后，中國(guó)先后分四批提供了總計(jì)達(dá)7.5億元人民幣的援助物資和資金。中國(guó)駐疫區(qū)國(guó)家的醫(yī)療隊(duì)沒(méi)有抽身逃離，而是選擇堅(jiān)守當(dāng)?shù)?、與非洲朋友共患難，共同抗擊疫情。在疫情肆虐的高峰時(shí)期，在疫區(qū)工作的中國(guó)專(zhuān)家和醫(yī)護(hù)人員多達(dá)700人次。塞拉利昂外交部長(zhǎng)高度贊揚(yáng)中國(guó)的幫助是在災(zāi)難時(shí)期顯示出的“真正友誼”。
同樣，中國(guó)人民不會(huì)忘記，當(dāng)2008年5月及2010年4月中國(guó)汶川、玉樹(shù)等地先后發(fā)生重大地震災(zāi)難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、國(guó)力并不富裕的非洲國(guó)家卻踴躍向中方捐款。比如，長(zhǎng)期貧困落后、僅有101萬(wàn)人口的非洲中西部小國(guó)赤道幾內(nèi)亞就捐款100萬(wàn)歐元，相當(dāng)于每位國(guó)民捐出1歐元。
習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)之交在于民相親。2013年3月29日，他在剛果共和國(guó)議會(huì)演講時(shí)回憶起中國(guó)華僑在非洲的感人事跡，“2012年12月的一天夜里，布拉柴維爾突降特大暴雨，郊區(qū)一些房屋被淹。３位受災(zāi)的中國(guó)華僑本已脫離險(xiǎn)境，但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)鄰居對(duì)險(xiǎn)情還毫無(wú)察覺(jué)時(shí)，又毅然冒著生命危險(xiǎn)游到快被淹沒(méi)的房屋邊，奮力扒開(kāi)屋頂，救出了12名剛果鄰居，其中包括5名兒童。他們的義舉得到當(dāng)?shù)鼐用窠豢诜Q(chēng)贊。”
歷經(jīng)歲月的洗禮和風(fēng)雨的考驗(yàn)，中非友誼愈發(fā)堅(jiān)實(shí)厚重。中非之間用實(shí)際行動(dòng)在人類(lèi)歷史和國(guó)際社會(huì)上踐行了“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的理念和正確義利觀(guān)，這份友誼也轉(zhuǎn)化為中非24億人口能夠觸摸到的福祉。
在今年8月22日舉行的外交部中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，外交部長(zhǎng)王毅表示，峰會(huì)將奏響中非人民心手相連親如一家的新旋律。峰會(huì)將進(jìn)一步推出以人民為中心的多項(xiàng)合作舉措，鼓勵(lì)中非人民更多參與其中，深化中非人民相知相親，為中非關(guān)系發(fā)展提供更充沛甘甜的“源頭活水”，使中非友好永續(xù)推進(jìn)、薪火相傳。
“中非關(guān)系發(fā)展沒(méi)有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)。”2018年中非合作論壇北京峰會(huì)將再次彰顯中非團(tuán)結(jié)合作的強(qiáng)大生機(jī)，助推發(fā)展中國(guó)家整體發(fā)展的良好勢(shì)頭，匯聚國(guó)際社會(huì)促進(jìn)和平發(fā)展的正義力量。
入秋時(shí)節(jié)，北京碧空萬(wàn)里，將用更加合作、開(kāi)放、好客的姿態(tài)迎接非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，也期待著中非友好團(tuán)結(jié)合作新的歷史豐碑的樹(shù)立。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
