作者：方世南（蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心蘇州大學(xué)基地研究員）

　　

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。”習(xí)近平總書記將新型政商關(guān)系概括為“親”“清”兩個字，體現(xiàn)了從政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)有機(jī)聯(lián)系的角度，統(tǒng)籌謀劃整體優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境和市場環(huán)境的系統(tǒng)性思維和協(xié)同性思維，對于鏟除官商勾結(jié)權(quán)錢交易的腐敗溫床，推動形成政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)和透明、法治、公正、高效的商業(yè)生態(tài)，營造遵紀(jì)守法和崇德向善的良好社會風(fēng)氣，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有十分重大的意義。

　　

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系需優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)

　　

　　政商關(guān)系是在黨政部門與企業(yè)互動中形成的一種既普遍而又特殊的社會關(guān)系，是一種將政治權(quán)力和行政資源與經(jīng)濟(jì)利益和市場行為緊密地結(jié)合在一起的復(fù)雜社會關(guān)系。政商關(guān)系如何，直接反映黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)以及企業(yè)文化和市場秩序，決定政治環(huán)境和市場環(huán)境的優(yōu)劣和發(fā)展趨勢。

　　

　　優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)是由政商間的內(nèi)在聯(lián)系決定的，是從政治社會化視角全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的要求。從社會有機(jī)體視角看，政商是一個相互影響和相互作用的共生體。親清新型政商關(guān)系塑造著執(zhí)政黨的執(zhí)政環(huán)境，對執(zhí)政黨和政府端正文化價值觀、培育政治文明和行政文明、推進(jìn)服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府建設(shè)具有重大意義。這種政商關(guān)系也直接塑造著企業(yè)環(huán)境和市場環(huán)境，有助于端正企業(yè)經(jīng)營文化價值觀、加強(qiáng)企業(yè)管理以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和提高經(jīng)營績效。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是促進(jìn)政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，是促使政府權(quán)力得到有效規(guī)范約束和市場充滿發(fā)展活力的重要基礎(chǔ)，也是斬斷政商之間的權(quán)錢紐帶和利益交換鏈條，鏟除腐敗賴以滋生的溫床，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，推動當(dāng)代中國社會走向整體文明進(jìn)步的重要推動力。

　　

　　親清新型政商關(guān)系的價值目標(biāo)和科學(xué)定位，體現(xiàn)了優(yōu)化政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)的重要性和緊迫性，需要以全面凈化、雙管齊下的力度，以同頻共振、同向發(fā)力的舉措，使政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)得到整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)政、商相互信任、相互促進(jìn)、互幫互助、合作共贏，推動全面從嚴(yán)治黨在政商領(lǐng)域取得顯著成效。

　　

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系具有鮮明的問題導(dǎo)向

　　

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求針對的是不健康的政商文化生態(tài)、政商制度生態(tài)和政商法治生態(tài)，具有鮮明的問題導(dǎo)向。

　　

　　政商文化生態(tài)對政商生態(tài)起支配和決定作用。人們的所有行為都是在一定的文化價值觀支配下進(jìn)行的，而一定的文化價值觀都是對一定的社會現(xiàn)實(shí)特別是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的反映。有一些官員在權(quán)力本位和金錢本位的文化價值觀驅(qū)使下，與商界進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易，形成不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q鏈條，導(dǎo)致政商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象。而一些不法商人為了贏得更多的利益，與官員稱兄道弟，投其所好，請客送禮。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，就要在紛繁的物質(zhì)利益面前，做到君子之交淡如水。

　　

　　制度是對政商關(guān)系的剛性規(guī)范，科學(xué)的制度設(shè)計和制度執(zhí)行力建設(shè)是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要舉措。目前，相關(guān)制度已比較完備，但制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性還有待進(jìn)一步發(fā)揮。藐視制度、規(guī)避制度約束、搞制度變通、打制度擦邊球等現(xiàn)象，使制度無法產(chǎn)生嚴(yán)格約束力。其主要原因在于，政商遵章守紀(jì)意識淡漠，制度存在著一些可鉆的空子。必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力建設(shè)。

　　

　　與此同時，一些政商人士缺乏對法治的敬畏之心，缺乏法治思維和依法辦事習(xí)慣，法治的嚴(yán)肅性、權(quán)威性黯然失色。必須用法治規(guī)范權(quán)力，規(guī)范服務(wù)，規(guī)范管理，做到秉公用權(quán)、陽光施政、清廉務(wù)實(shí)為民。用法治規(guī)范市場，規(guī)范資本，規(guī)范企業(yè)競爭，使企業(yè)做到合法經(jīng)營。

　　

　　優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)的發(fā)力點(diǎn)

　　

　　在優(yōu)化政商文化生態(tài)上發(fā)力。文化生態(tài)是政商生態(tài)的軟件系統(tǒng)，優(yōu)良的政商文化生態(tài)表現(xiàn)為優(yōu)良的政府行政文化和企業(yè)文化。政商雙方都要培育和踐行社會主義核心價值觀，恪守文以載道、以文化人、以文會友、相敬如賓、公私分明、潔身自好的文化價值觀，要大力營造崇尚法治、遵從法治、認(rèn)同法治、信守法治和維護(hù)法治的文化氛圍，推動形成遵紀(jì)守法、光明磊落、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉榮貪恥的優(yōu)良政商文化生態(tài)，并將其內(nèi)化為政商雙方的道德良知和行為遵循，作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要精神力量。在先進(jìn)政商文化引領(lǐng)下促進(jìn)政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化。

　　

　　在優(yōu)化政商制度生態(tài)上發(fā)力。政商生態(tài)出現(xiàn)問題與制度設(shè)計不合理以及對制度缺乏執(zhí)行力密切相關(guān)。要進(jìn)一步推動制度設(shè)計和制度創(chuàng)新朝著科學(xué)化、程序化、合理化方向發(fā)展，促進(jìn)政治制度、法律制度、市場經(jīng)濟(jì)制度和各項管理制度更加公正合理，形成良好的政商制度生態(tài)。要通過制度創(chuàng)新，加速政府行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，有效遏制權(quán)力暗箱操作、政商利益輸送等腐敗現(xiàn)象。以科學(xué)合理的制度消除權(quán)力設(shè)租和尋租空間，打破政商之間結(jié)成的不正當(dāng)?shù)睦婀餐w。要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)、審計、文化制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、法治化管理，切實(shí)做到以嚴(yán)密規(guī)范的制度管人、管事、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成較為有效的制度約束規(guī)范。政商雙方要樹立強(qiáng)烈的制度執(zhí)行意識，自覺遵守制度，使制度真正地硬起來，發(fā)揮規(guī)范和約束作用。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大制度執(zhí)行監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處行賄受賄、權(quán)力與利益交易等腐敗行為，嚴(yán)厲懲處違反法規(guī)制度的不法商人和貪腐官員，使制度的高壓線在凈化不正當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系上產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。

　　

　　在優(yōu)化政商法治生態(tài)上發(fā)力。優(yōu)良的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)需要政商雙方都要自覺地守法，要將法治作為思維方式、工作規(guī)范和行為遵循，在法治框架下建立政商之間平等合作互助共享的融洽關(guān)系。進(jìn)一步健全法律規(guī)范體系，進(jìn)一步完善規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，建立公正合理的司法環(huán)境，使政商雙方都能敬畏法律。要努力營造法律紅線不能碰，紀(jì)律底線不容踩，政策規(guī)定不可逾，道德高線不許丟的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)氛圍。使政府和企業(yè)牢固樹立法治理念，增強(qiáng)法治意識，培育法治文化，形成學(xué)法尊法守法護(hù)法的習(xí)慣。要有效地監(jiān)督、約束和規(guī)范政府權(quán)力和企業(yè)家權(quán)力，構(gòu)建政府官員和企業(yè)家互動監(jiān)督機(jī)制。要通過實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和企業(yè)信息公開，使權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。