2018年9月召開的中非合作論壇北京峰會是新時(shí)代中國和非洲國家求合作謀發(fā)展的一次重大盛會。始于2000年的中非合作論壇經(jīng)歷18年的發(fā)展，迎來了她的成人禮。在該論壇機(jī)制運(yùn)作的18年中，中非各國在傳承友好歷史合作基礎(chǔ)上，遵循平等、互利、合作、共贏原則開展了廣泛的合作：政治互信進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，中非各國團(tuán)結(jié)合作，為實(shí)現(xiàn)各自的獨(dú)立自主發(fā)展取得了巨大的成就，中非合作論壇由此成為推動國際對非合作的引領(lǐng)者。站在新時(shí)代起點(diǎn)上，北京峰會是中國和廣大非洲發(fā)展中國家在新形勢下進(jìn)一步交換發(fā)展理念，探討深化合作路徑，尋求應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展并構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要會議。

 

　　“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”，此次北京峰會議題設(shè)置既反映了近代以來中非友好合作的歷史，又體現(xiàn)了新時(shí)代國際合作的主旋律。在實(shí)力至上、霸權(quán)盛行的舊時(shí)代，中國和廣大非洲國家人民在應(yīng)對生存挑戰(zhàn)的過程中形成了休戚與共的兄弟、同志關(guān)系。在貿(mào)易保護(hù)、反全球化日益盛行的當(dāng)前，中國和廣大非洲國家將在應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)中進(jìn)一步提升合作水平，形成更加緊密的合作、伙伴關(guān)系。

 

　　唱響峰會的“中非命運(yùn)共同體”是中國和非洲國家向世界展示共同的發(fā)展理念。從“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”到“2030議程”，對全人類共同發(fā)展的關(guān)注已經(jīng)成為21世紀(jì)全球范圍內(nèi)的主流發(fā)展理念。2013年3月，中國國家主席習(xí)近平在坦桑尼亞訪問期間提出的“中非命運(yùn)共同體”概念是對中非關(guān)系性質(zhì)的總結(jié)和精確定位，反映了長期以來中國和非洲國家彼此關(guān)注其發(fā)展需求和核心利益，都把對方的發(fā)展視為自己的機(jī)遇，都在積極通過加強(qiáng)合作促進(jìn)共同發(fā)展繁榮的歷史。“中非命運(yùn)共同體”是中國倡導(dǎo)的以“人類命運(yùn)共同體”為核心的新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)。2017年1月，中國國家主席習(xí)近平在日內(nèi)瓦發(fā)表“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”演講后，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體精神來支持非洲國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展寫入聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第五十五屆會議報(bào)告，已經(jīng)成為聯(lián)合國非洲發(fā)展決議的重要內(nèi)容。以“中非命運(yùn)共同體”為主旋律的峰會，充分表明了中國和非洲國家在維護(hù)人類共同利益方面的立場。

 

　　“一帶一路”對接非洲發(fā)展議題深化互補(bǔ)性合作。“一帶一路”作為中國的對外合作倡議，旨在以“共商”、“共建”、“共享”原則通過“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）創(chuàng)新增長和發(fā)展模式，推動廣泛國家間合作，打造人類平衡普惠發(fā)展模式，促進(jìn)人類社會經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。受多種因素影響，非洲很多國家長期存在資源潛力不能轉(zhuǎn)化為增長力和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，甚至陷入有開發(fā)無發(fā)展的困境。21世紀(jì)以來，“非盟”形成了依托“資源走廊”、“空間走廊”、“發(fā)展走廊”實(shí)現(xiàn)“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”及“2063議程”目標(biāo)的全非共識及重要區(qū)域合作規(guī)劃。由此，“一帶一路”同非洲發(fā)展方案有著多領(lǐng)域的互補(bǔ)合作空間。北京峰會將為有效整合中非互補(bǔ)性合作做出新的探索。

 

　　高水平合作開拓發(fā)展新路徑。一方面，中非合作論壇北京峰會將推動世界更廣泛國家的合作。“一帶一路”和“中非合作論壇”都是開放的合作機(jī)制。“一帶一路”倡議為開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，打造了開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性增加的背景下，只有更多的國家參與到合作中來，便利化市場要素流動，共商、共建、共享開放的世界經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的包容性增長和可持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”為世界發(fā)展提供了多元化發(fā)展選擇和發(fā)展動力。另一方面，中非合作論壇北京峰會將推動更廣泛議題的合作，以應(yīng)對當(dāng)前全球范圍內(nèi)面臨的諸如氣候問題、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病防治、生物多樣性維護(hù)等眾多的共同問題。

 

　　金秋的北京，世界人民將見證中國和廣大非洲國家在“一帶一路”倡議下，以“真實(shí)親誠”理念，構(gòu)建更加緊密的“中非命運(yùn)共同體”合作。（作者楊寶榮系中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室副主任）