截至今年六月，中國(guó)與一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過(guò)五萬(wàn)億美元
一帶一路，朋友多、路好走（在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上）
在8月27日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，截至2018年6月，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，在沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資289億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和20.1億美元的稅收。
一帶一路建設(shè)取得五大進(jìn)展
“‘一帶一路’倡議提出5年來(lái)，得到了全球積極響應(yīng)和參與。經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐，‘一帶一路’建設(shè)從理念、愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，取得了重大進(jìn)展。”寧吉喆說(shuō)。
增進(jìn)戰(zhàn)略互信，凝聚國(guó)際共識(shí)。“共建‘一帶一路’倡議和共商共建共享的核心理念已經(jīng)寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際機(jī)制成果文件，已有103個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署118份‘一帶一路’方面的合作協(xié)議。”寧吉喆說(shuō)，2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦，論壇279項(xiàng)成果中，到目前為止已有265項(xiàng)已經(jīng)完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，剩下的14項(xiàng)正在督辦推進(jìn)，落實(shí)率達(dá)95%.
狠抓合作項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)。聚焦“六廊六路多國(guó)多港”主骨架，推動(dòng)一批合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展順利，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵部分路段已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，瓜達(dá)爾港已具備全作業(yè)能力。截至8月26日，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量突破1萬(wàn)列，到達(dá)歐洲15個(gè)國(guó)家43個(gè)城市，已達(dá)到“去三回二”,重箱率達(dá)85%.
促進(jìn)合作共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)成為25個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。“過(guò)去五年，我國(guó)同沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)5萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)1.1%,在世界貿(mào)易下滑、負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們是正增長(zhǎng)1.1%.”商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明說(shuō)，五年來(lái)，中國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家直接投資超過(guò)700億美元，年均增長(zhǎng)7.2%.“同時(shí)，我們還不斷放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境，吸引沿線(xiàn)國(guó)家來(lái)華投資。”
完善服務(wù)體系，強(qiáng)化金融支撐。中國(guó)與17個(gè)國(guó)家核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)海外布局，已有11家中資銀行設(shè)立71家一級(jí)機(jī)構(gòu)。與非洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展聯(lián)合融資合作。
秉持開(kāi)放包容，密切文化交流。寧吉喆介紹，我國(guó)積極開(kāi)展教育、科技、文化等領(lǐng)域合作，制定印發(fā)了教育、科技、金融、能源、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)合作規(guī)劃。通過(guò)實(shí)施“絲綢之路”獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，在境外設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)等，為沿線(xiàn)國(guó)家培育技術(shù)管理人才。2017年，來(lái)自沿線(xiàn)國(guó)家的留學(xué)生達(dá)30多萬(wàn)人，赴沿線(xiàn)國(guó)家留學(xué)的人數(shù)6萬(wàn)多人。預(yù)計(jì)到2020年，與沿線(xiàn)國(guó)家雙向旅游人數(shù)將超過(guò)8500萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)約1100億美元。
中方對(duì)于共建的項(xiàng)目和相關(guān)國(guó)家的投資合作，始終重視加強(qiáng)債務(wù)管理
“一帶一路”合作取得顯著成效，但也有人擔(dān)憂(yōu)，目前一些國(guó)家的政府債務(wù)水平過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致“一帶一路”項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增加。甚至有人指責(zé)中國(guó)不顧項(xiàng)目所在國(guó)負(fù)債情況和償債能力，為一些項(xiàng)目提供貸款，加重了這些國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，從而獲得控制權(quán)。
首先，共建“一帶一路”的項(xiàng)目給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)的是有效投資、有價(jià)值的資產(chǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，不是所謂的債務(wù)陷阱。
錢(qián)克明介紹，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行數(shù)據(jù)，未來(lái)到2030年，亞洲地區(qū)每年大概需要基礎(chǔ)設(shè)施投資1.7萬(wàn)億美元，目前大體能滿(mǎn)足每年大概8000多億美元，有一半缺口。非洲開(kāi)發(fā)銀行報(bào)告也顯示，未來(lái)非洲每年需要基礎(chǔ)設(shè)施投資1300億到1700億美元，目前大概每年滿(mǎn)足率不足1/3.
寧吉喆表示，共建“一帶一路”的項(xiàng)目，無(wú)論是互聯(lián)互通的項(xiàng)目，還是產(chǎn)能合作的項(xiàng)目，都要經(jīng)過(guò)企業(yè)科學(xué)的可行性研究，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的貸款審核。這些審核和研究對(duì)項(xiàng)目都是有資本金比例要求的，也都是有資產(chǎn)負(fù)債率約束的，有資金回報(bào)要求的，所以不會(huì)帶來(lái)超過(guò)資產(chǎn)形成的債務(wù)。有一些基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)周期比較長(zhǎng)，是長(zhǎng)期見(jiàn)效的，但是資產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在在那里的，將來(lái)還會(huì)升值。
“從我們實(shí)際掌握的情況看，一些國(guó)家債務(wù)問(wèn)題與‘一帶一路’建設(shè)及其項(xiàng)目沒(méi)有必然聯(lián)系，這其中有的國(guó)家債務(wù)水平過(guò)去就高企。有的國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)確實(shí)偏重，但主要是從其他國(guó)家和國(guó)際金融組織長(zhǎng)期大量借貸。中國(guó)是后來(lái)者，中國(guó)企業(yè)才走出去幾年？中國(guó)并不是最大的債權(quán)方。”寧吉喆說(shuō)。
其次，中方對(duì)于共建的項(xiàng)目和相關(guān)國(guó)家的投資合作，始終重視加強(qiáng)債務(wù)管理。寧吉喆表示，在“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的投融資問(wèn)題上，中國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，根據(jù)項(xiàng)目國(guó)實(shí)際情況提供貸款，支持項(xiàng)目建設(shè)，避免給項(xiàng)目國(guó)造成新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政負(fù)擔(dān)。
“中資銀行在為項(xiàng)目提供融資前，都會(huì)對(duì)借款人的負(fù)債情況、償債能力做嚴(yán)格測(cè)算。貸款后也會(huì)持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)相關(guān)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，比如開(kāi)發(fā)銀行就建立了國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)，以及國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)限額管理制度，中國(guó)工商銀行、中信保等機(jī)構(gòu)，都建立了相關(guān)的評(píng)估監(jiān)控管理體系。”寧吉喆說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生是發(fā)展中國(guó)家最緊迫的任務(wù)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)確有迫切資金需要的發(fā)展中國(guó)家，中資銀行也會(huì)通過(guò)合理設(shè)計(jì)融資結(jié)構(gòu)等多種方式，幫助其實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)。例如柬埔寨的光纜和數(shù)字電視項(xiàng)目就是通過(guò)股權(quán)投資加銀團(tuán)貸款模式予以支持。
用發(fā)展、合作的辦法，解決發(fā)展合作中的問(wèn)題
五年來(lái)的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”順應(yīng)時(shí)代潮流和發(fā)展方向，國(guó)際認(rèn)同日益增強(qiáng)，合作伙伴越來(lái)越多，影響力持續(xù)擴(kuò)大。更重要的是，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)始終貫穿“一帶一路”建設(shè)的全過(guò)程。
“中國(guó)推動(dòng)共建‘一帶一路',就是想通過(guò)加強(qiáng)各國(guó)間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步改進(jìn)和完善全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，讓那些處在不利位置上的國(guó)家，能夠更好地參與到全球分工當(dāng)中，更多地從全球價(jià)值鏈當(dāng)中獲益，從而為自身發(fā)展創(chuàng)造更大的動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造更大的動(dòng)力。”外交部部長(zhǎng)助理張軍說(shuō)，“這同當(dāng)前一些國(guó)家所奉行的單邊主義、保護(hù)主義形成了鮮明的對(duì)比。”
同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素，國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻，共建“一帶一路”也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)。寧吉喆說(shuō)，個(gè)別國(guó)家、個(gè)別方面對(duì)共建“一帶一路”倡議仍有質(zhì)疑，中國(guó)企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)也面臨一些困難問(wèn)題。“我們要客觀、理性地看待前進(jìn)道路上取得的成績(jī)和遇到的困難，既不回避矛盾，也不要夸大問(wèn)題，要保持定力，用發(fā)展、合作的辦法，解決發(fā)展合作中的問(wèn)題，不斷完善保障體系和國(guó)際合作機(jī)制，推進(jìn)共建’一帶一路‘走深走實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”
錢(qián)克明透露，下一步，中國(guó)將多角度扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。一是辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。二是創(chuàng)新貿(mào)易投資合作方式，除了推進(jìn)一些重要項(xiàng)目建設(shè)，還要將電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等最新科技，推進(jìn)到“一帶一路”建設(shè)上來(lái)。三是加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)，包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南建設(shè)自由貿(mào)易港，以及跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。四是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)共建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)形成一個(gè)“一帶一路”的大市場(chǎng)。五是全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)落實(shí)世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月28日 03 版）
