聚焦中非“十大合作計(jì)劃”——
工業(yè)化合作成果豐碩
本報(bào)駐南非記者李志偉
2018年中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi)在即。近三年前的約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平主席代表中國(guó)政府宣布發(fā)展對(duì)非關(guān)系的重大舉措，著力實(shí)施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全“十大合作計(jì)劃”。近三年來(lái)，中非共同實(shí)施“十大合作計(jì)劃”取得積極進(jìn)展。工業(yè)化作為其中的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)非洲社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善意義重大。中非合作的時(shí)代畫(huà)卷里，工業(yè)化合作寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。
中非合作為非洲工業(yè)化發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇
縱觀近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，中國(guó)和許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是非洲實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展的前提，是創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困、提高生活水平的關(guān)鍵。然而，不少非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)時(shí)間里過(guò)度依賴(lài)于出口能礦資源和初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有成體系的工業(yè)，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以進(jìn)行。國(guó)際大宗商品的價(jià)格波動(dòng)更讓非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性凸顯。
非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深切感受到，不實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，非洲就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，無(wú)法釋放巨大的發(fā)展?jié)撃?。非盟?063年議程》明確提出非洲工業(yè)化長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，希望通過(guò)工業(yè)化尤其是制造業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升非洲資源附加值，增加民眾收入。
作為非洲最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)為非洲工業(yè)化發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。中國(guó)擁有非洲發(fā)展工業(yè)化所需的技術(shù)、裝備、人才和資金支持，而非洲擁有充足的勞動(dòng)力資源、豐富的自然資源，雙方合作共贏、共同發(fā)展有著廣闊前景。
“工業(yè)化是非洲發(fā)展的必由之路。”南非人類(lèi)科學(xué)研究委員會(huì)研究員亞茲妮·艾波爾表示，“對(duì)于非洲來(lái)說(shuō)，中非合作是一把打開(kāi)非洲發(fā)展大門(mén)的鑰匙。”
“中國(guó)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)是非洲的重要一課。”南非聯(lián)合執(zhí)政和傳統(tǒng)事務(wù)部副部長(zhǎng)奧貝德·巴佩拉表示，“中非工業(yè)化合作讓我們分享到了中國(guó)的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。非洲擁有豐富的自然資源和人力資源，中國(guó)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)有助于推動(dòng)非洲工業(yè)化進(jìn)程。”
納米比亞總統(tǒng)根哥布曾說(shuō)過(guò)，“中國(guó)在非洲建工業(yè)園，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑸楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)，增加當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品附加值，有什么理由不歡迎中國(guó)？”
幾內(nèi)亞總統(tǒng)阿爾法·孔戴表示，目前非洲發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。在中國(guó)的支持下，幾內(nèi)亞解決了工業(yè)化必不可少的電力問(wèn)題，并修建了很多道路，這些都是非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展工業(yè)化的基礎(chǔ)。“相信即將舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)將推動(dòng)非中合作向前邁出一大步。”
讓更多非洲人民享受到實(shí)實(shí)在在的好處
優(yōu)先支持非洲工業(yè)化進(jìn)程成為中國(guó)新時(shí)期對(duì)非合作的突破口和著力點(diǎn)，非洲面臨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足的兩大發(fā)展瓶頸明顯改善。
由中國(guó)鐵建中土集團(tuán)實(shí)施并牽頭運(yùn)營(yíng)的亞吉鐵路，連接埃塞俄比亞與吉布提，是非洲大陸第一條跨國(guó)電氣化鐵路和距離最長(zhǎng)的電氣化鐵路。亞吉鐵路開(kāi)通以后，貨運(yùn)、客運(yùn)量均穩(wěn)步提升。亞吉鐵路沿線，一條工業(yè)走廊正在形成。今年7月初，招商局集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)的吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)開(kāi)園，已有20多家非洲和中國(guó)企業(yè)簽署了入園意向書(shū)。吉布提總統(tǒng)蓋萊表示，自貿(mào)區(qū)將為吉布提人民帶來(lái)福祉，不僅將增加就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是引入了出口加工業(yè)，為吉布提經(jīng)濟(jì)提供造血功能。
在亞吉鐵路的另一端，埃塞俄比亞政府主導(dǎo)建起了10多個(gè)新工業(yè)園，中國(guó)企業(yè)參與了大多數(shù)園區(qū)的建設(shè)。中土公司承建、運(yùn)營(yíng)的阿瓦薩工業(yè)園是一個(gè)零排放的綠色工業(yè)園，有標(biāo)準(zhǔn)廠房52座。該園區(qū)已在當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造就業(yè)崗位近2萬(wàn)個(gè)。園區(qū)的快速建成和順利運(yùn)營(yíng)極大提振了埃塞政府發(fā)展工業(yè)化的信心。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也將工業(yè)園發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)帶到了非洲。
中非工業(yè)化合作讓更多非洲人民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。中國(guó)公司投資的工廠企業(yè)吸引了許多非洲農(nóng)村人口向制造業(yè)部門(mén)流動(dòng)。
在埃塞俄比亞的東方工業(yè)園，每到下午下班時(shí)間，就能看到很多朝氣蓬勃的青年走出工廠，他們換上時(shí)尚衣服，手持中國(guó)品牌的手機(jī)。中國(guó)的手機(jī)品牌傳音還在埃塞設(shè)立了手機(jī)組裝廠，暢銷(xiāo)非洲的這一手機(jī)品牌許多都已經(jīng)是“非洲制造”了。
今年3月，中非紡織有限公司項(xiàng)目在距馬拉維首都約100公里的薩利馬奠基。馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡表示，這一項(xiàng)目將讓馬拉維從一個(gè)消費(fèi)進(jìn)口型國(guó)家向生產(chǎn)出口型國(guó)家轉(zhuǎn)變的夢(mèng)想成真，真心感謝中國(guó)。他說(shuō)，紡織廠將對(duì)馬拉維經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，產(chǎn)品可出口到周邊國(guó)家和國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)改善農(nóng)村地區(qū)居民生活水平并創(chuàng)造大量就業(yè)。
盧旺達(dá)一家制衣廠負(fù)責(zé)人馬曉梅介紹說(shuō)，每周都有很多青年人在工廠門(mén)口的街上尋找招工的機(jī)會(huì)。盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅曾特意到工廠視察工作，贊揚(yáng)“盧旺達(dá)制造”解決就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，讓盧旺達(dá)人民穿上了干凈衛(wèi)生的衣服。制衣廠開(kāi)工不久，一名工人曾對(duì)馬曉梅說(shuō)，“我媽媽不再餓肚子了，她讓我來(lái)謝謝你”。如今，這名工人已成為工廠的車(chē)間主管，也在廠里找到了自己的伴侶。
“中國(guó)是非洲可靠的、患難與共的朋友”
記者到訪過(guò)20多個(gè)非洲國(guó)家，深感哪里有中國(guó)的工廠和項(xiàng)目，哪里就聚集著熱情洋溢、充滿(mǎn)活力的非洲青年人。在埃塞俄比亞的華堅(jiān)鞋廠雇用了約8000名當(dāng)?shù)毓と耍蔀樵搰?guó)最大的外資雇主。河北鋼鐵集團(tuán)在南非的鋼鐵廠項(xiàng)目雇用工人2400多人，只有8名中方員工。許多中國(guó)企業(yè)投資的工廠附近成為新的商業(yè)中心、就業(yè)中心。
在南非納爾遜·曼德拉灣市，兩座現(xiàn)代化的汽車(chē)工廠成為新地標(biāo)：一座是北汽南非制造廠，另一座是一汽南非制造廠。汽車(chē)工廠的設(shè)立標(biāo)志著中非工業(yè)化合作向更高層次躍升。
北汽南非合資工廠是2015年12月習(xí)近平主席第二次對(duì)南非國(guó)事訪問(wèn)期間，兩國(guó)元首見(jiàn)證簽署的合作項(xiàng)目。習(xí)近平主席今年7月下旬對(duì)南非進(jìn)行第三次國(guó)事訪問(wèn)期間，兩國(guó)元首通過(guò)視頻連線，見(jiàn)證了北汽南非工廠首車(chē)下線。據(jù)介紹，北汽南非工廠項(xiàng)目第一期建設(shè)完成后，年產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)。北汽南非工廠投產(chǎn)后，將成為南非及非洲一次性投資規(guī)模最大的汽車(chē)工廠，達(dá)產(chǎn)后整車(chē)及零部件工業(yè)增加值約186億元人民幣，將帶動(dòng)南非出口貿(mào)易金額約62億元人民幣。
尼日利亞進(jìn)出口加工管理局局長(zhǎng)伊曼紐爾·吉梅表示，工業(yè)化對(duì)尼日利亞非常重要。“中國(guó)的許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。中國(guó)投資興建的工廠和自貿(mào)區(qū)建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝宋锩纼r(jià)廉的工業(yè)品，同時(shí)擴(kuò)大了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加了民眾收入。中國(guó)為非洲發(fā)展作出了舉世矚目的貢獻(xiàn)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)非投資累計(jì)超過(guò)1000億美元。中國(guó)駐南非大使林松添表示，中非工業(yè)化合作成果隨處可見(jiàn)，一大批鐵路、港口、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目相繼竣工和建成，明顯加速了非洲工業(yè)化進(jìn)程，并呈現(xiàn)出你爭(zhēng)我趕、多速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。中國(guó)已成為并將繼續(xù)成為非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的最可靠朋友和伙伴。
盧旺達(dá)是今年的非盟輪值主席國(guó)。今年7月，習(xí)近平主席在對(duì)盧旺達(dá)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)、同盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅會(huì)談時(shí)，將非洲比作“奔跑的雄獅”，表示中國(guó)愿意看到一個(gè)強(qiáng)大的、日益走向一體化的非洲?？用坊貞?yīng)道，中國(guó)是非洲可靠的、患難與共的朋友，發(fā)展同中國(guó)的友好關(guān)系對(duì)盧旺達(dá)和非洲十分重要。在非洲采訪，記者不斷聽(tīng)到非洲各界人士表示“中國(guó)是我們的好兄弟、好朋友、好伙伴”。金秋九月，中非合作論壇北京峰會(huì)將為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步深化注入新活力，包括中非工業(yè)化合作在內(nèi)的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)友好合作將掀開(kāi)新的更美好的篇章。
?。ū緢?bào)約翰內(nèi)斯堡8月23日電）
《人民日?qǐng)?bào)》（2018年08月24日01版）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
