堅實的基石輝煌的成就(砥礪奮進六十載·塞上寧夏譜新篇)
——寧夏回族自治區(qū)民族團結(jié)進步記事
本報記者費偉偉李增輝徐元鋒朱磊郝迎燦
開欄的話
滄桑巨變六十載，“塞上江南”今更美。寧夏回族自治區(qū)成立60年來，各族人民在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，守望相助，同心同德，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會，打造全國民族團結(jié)進步示范區(qū)書寫了光輝篇章。
從今天起，本報開設(shè)“砥礪奮進六十載·塞上寧夏譜新篇”專欄，推出來自基層一線的報道，集中展示60年來特別是黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就、歷史性變化，以及落實民族區(qū)域自治制度、促進各族人民團結(jié)和諧的生動實踐。
無論地理、經(jīng)濟，還是人文，寧夏的特征都很鮮明。
氣勢磅礴的賀蘭山層巒疊嶂，把寧夏劃為溫帶荒漠與溫帶荒漠草原兩部分。
“黃河九曲，唯富一套”，寧夏平原直可媲美江南；可西海固等南部山區(qū)，歷史上卻是“苦瘠甲天下”。
而今，西海固的落后面貌已告逆轉(zhuǎn)，固原市貧困發(fā)生率降低到8.4%，鹽池縣有望9月份率先摘掉“貧困帽”。放眼整個自治區(qū)，變化更是天翻地覆，處處舊貌換新顏。
六十年滄桑巨變，六十年團結(jié)奮進。寧夏回族自治區(qū)成立六十年輝煌成就的背后是什么？干部群眾回答：是民族團結(jié)！它像空氣和眼睛，須臾離不開。
寧夏何以寧？今后如何寧？
立秋剛過走塞上，看了一路各民族共建新寧夏的生動場面，也聽了一路“民族情，一家親”的動人故事。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)落實了，民族團結(jié)就抓實了”
——堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是民族工作成功的根本保證
清真寺前，按說不立碑?？晌骷h單家集村陜義堂清真寺前，矗立著一座紅軍長征紀(jì)念碑。
寧夏民族團結(jié)的“紅色基因”，早在紅軍長征時，就播下了種子。
1935年8月，紅25軍來到六盤山下回族群眾聚居的單家集，所過之處秋毫無犯，寧睡大街也不進清真寺，早上又把街面清掃干凈，軍長程子華還向清真寺贈送了“回漢兄弟親如一家”的錦旗。同年10月5日，毛主席率中央紅軍途經(jīng)單家集，群眾不僅不避，還用最高禮節(jié)“九大碗”招待。在陜義堂清真寺北廂房，毛主席與阿訇馬德海促膝長談。當(dāng)晚休息，回族群眾把門板拆下來，墊在睡不慣熱炕的毛主席身下……
1958年，寧夏回族自治區(qū)成立。建區(qū)伊始，底子薄、基礎(chǔ)差，全國各地響應(yīng)黨中央號召支援寧夏，大批各民族干部、技術(shù)人員、教師、醫(yī)生、文藝工作者和知識青年奔赴寧夏，像一叢叢堅韌的芨芨草扎根大漠戈壁。
1972年，得知西海固地區(qū)不少農(nóng)民“家無隔夜糧，身無御寒衣”，周總理潸然淚下。那一年中央召開固原地區(qū)工作座談會，研究了西海固貧困問題。
今年6月底，自治區(qū)黨委召開十二屆四次全會，議題就一個：專題研究民族宗教工作，部署民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，研究民族團結(jié)工作，如何把這項“生命線工程”“一把手工程”落到實處。
自治區(qū)黨委書記石泰峰多次說，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證。寧夏要寧，最重要的一條，就是任何時候都要全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)民族工作。
如果說，寧夏民族團結(jié)的肌體里，流淌著紅色血脈，那么，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就是這血脈之源。
吳忠，全國首批民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范市（州）。“民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作抓得好，是因為黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。”分管這項工作的吳忠市委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長蘭德明告訴記者，僅今年上半年，吳忠市委就4次專題研究民族團結(jié)工作，他還就具體問題，主持召開了7次聯(lián)席會，黨委和政府各部門負責(zé)人悉數(shù)到場。
“自治區(qū)黨委率先示范，地方‘一把手’高度重視，各部門各單位通力協(xié)作，各族群眾積極參與，我們統(tǒng)戰(zhàn)部門才能雷厲風(fēng)行。”蘭德明說。
“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，社會各界通力合作，定期協(xié)商議事、分解任務(wù)、共享信息的民族宗教工作格局，在全自治區(qū)已經(jīng)形成。”自治區(qū)民委副主任陳建龍告訴記者。
寧夏回族自治區(qū)黨委要求各級黨委具體抓，抓具體，從干部抓起。“民族觀宗教觀有問題的干部，能力再強也不用！”自治區(qū)黨委組織部副部長劉成孝介紹，寧夏培養(yǎng)選拔干部在堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)的同時，把“三個特別”作為檢驗干部的試金石。
頂層設(shè)計抓得準(zhǔn)，基層落實推得開。
銀川市西夏區(qū)共享社區(qū)是自治區(qū)民族團結(jié)先進單位，社區(qū)黨總支連續(xù)3年被評為四星級黨組織。如何加強這個民族成分多樣的社區(qū)建設(shè)？“用平臺推動，靠黨員帶動。”黨總支書記劉麗娟介紹，他們通過創(chuàng)辦“社區(qū)鄰里節(jié)”這個平臺，發(fā)居民連心卡，辦鄰里茶話會，擺社區(qū)百家宴，搞睦鄰結(jié)伴游……社區(qū)群眾好開心，“關(guān)上單元門，咱是一家人；打開單元門，社區(qū)一家人。”劉麗娟感慨地說，“黨的領(lǐng)導(dǎo)落實了，民族團結(jié)就抓實了。”
“是黨的富民好政策澆灌出和潤村這朵文明花”
——共同發(fā)展是民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的基礎(chǔ)
趙曉菲卷著袖子，圈里幾只母羊正在下羔。“這個項目是村集體和黨員骨干今年帶頭做起來的。銷路不愁，3年存欄可達5000只，明年就可產(chǎn)生效益百萬元。”
初到固原市原州區(qū)和潤村，90后村官趙曉菲難得睡上安穩(wěn)覺，“和潤村是個5年前新建的移民村，村民來自山區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個自然村，新環(huán)境不適應(yīng)，三天兩頭鬧矛盾。夜里一兩點還堵門，早上五六點就打你電話。不少人想法也不對路，伸手等靠要。”
“要出路，自己干！”趙曉菲召集46名老黨員組成協(xié)調(diào)班子，一頭調(diào)糾紛“滅火”，一頭選產(chǎn)業(yè)“蓄水”。200個溫棚、700頭牛，黨員帶人外出干勞務(wù)……
共同發(fā)展是民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的基礎(chǔ)。趙曉菲說，去年全村人均純收入達9224元，比5年前的4000多元翻了一番。經(jīng)濟上去了，回漢村民感情也加深了。和潤村越來越“和潤”。他指著掛了一墻的自治區(qū)民族團結(jié)進步示范村等各種榮譽牌給我們看，“是黨的富民好政策澆灌出和潤村這朵文明花。”
西海固，包括9個縣區(qū)，聚集了寧夏近六成回族人口，山大溝深、生態(tài)脆弱，當(dāng)年清朝陜甘總督左宗棠“苦瘠甲天下”的一聲長嘆，如今終于隨風(fēng)而逝。
鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)隰寧堡村，也曾窮出名，回漢群眾長期共吃一口井、共牧一片草，如今也眾手共栽出一朵文明富?；?。漢族村民領(lǐng)風(fēng)氣之先，拔掉洋芋、苞谷種黃花菜，回族村民虛心請教、緊緊跟上。2000畝黃花，讓隰寧堡村的日子也鮮亮起來，經(jīng)濟發(fā)展由全鎮(zhèn)墊底變成全鎮(zhèn)冒尖。帶著回漢村民奮斗了幾十年的原黨支部書記韓世杰罹患胃癌，但每天仍然打起精神下地，他笑著說：“這樣的好日子還沒過夠，我要看著我們隰寧堡村再變個樣。”
行走西海固，這樣的故事數(shù)不勝數(shù)，這樣的變化時時在發(fā)生。對視野更為直觀的沖擊，是從鹽池一路向南到西吉、到?jīng)茉?，沿途莽莽旱塬披上綠裝，梯田層綠，溝洼成蔭。“去年底，固原市貧困發(fā)生率降低到8.4%，森林覆蓋率提高到25.1%，林草覆蓋率達73%。”寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成自豪地說出一組數(shù)據(jù)。
西海固的逆轉(zhuǎn)，折射著整個寧夏的巨變。
團結(jié)促發(fā)展，發(fā)展筑團結(jié)。寧夏回族自治區(qū)成立以來的60年，是各項事業(yè)全面發(fā)展的60年，是各族人民生活極大改善的60年。2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達3453.9億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入達29472元、10738元，分別比1957年增長135倍和104倍。特別是黨的十八大以來，全區(qū)各地堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貧困人口從2011年的101.5萬人下降到現(xiàn)在的23.89萬人，貧困發(fā)生率下降到6%。
或許，數(shù)據(jù)還不能完全體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量。
“寧舍一口饃，不舍一碗水。”寧夏中部干旱帶年降水量300毫米，蒸發(fā)量則高達2000毫米，“剖開一粒土，半粒在喊渴”。對于這里的各族群眾，生活改善的標(biāo)志不僅是吃上饃，還有喝上水。2016年10月8日，投資40億元的中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程通水，113萬山區(qū)群眾終于喝上了甜水、放心水。
“在我們這里，民族部門可不是邊緣部門”
——機制創(chuàng)新確保民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作“軟任務(wù)硬落實”
“天下黃河富寧夏”。寧夏引黃灌區(qū)有14條古渠，其中10條發(fā)端于青銅峽。
國旗在清真寺上空飄揚，也是發(fā)端于青銅峽。
青銅峽市青銅峽鎮(zhèn)王嘴子清真南寺，進門一個四方院，院南立著一桿旗，旗桿下點綴幾叢月季，紅的，粉的，黃的，白的。寺管會主任王登武告訴記者，6年多前，自治區(qū)倡導(dǎo)國旗、文化書屋、報刊、社會主義核心價值觀“四進”清真寺，他和寺管委會成員積極響應(yīng)。
“愛國和愛教是一致的。”王登武引用圣訓(xùn)：“你們熱愛祖國，應(yīng)像鳥兒眷戀自己的窩巢一樣。”
2012年5月17日，國旗在王嘴子清真南寺徐徐升起。
6年多過去，五星紅旗布滿青銅峽市所有宗教活動場所。全自治區(qū)目前已有2138座宗教活動場所開展了升國旗等“四進”活動。
進入新時代，“四進”又有了新內(nèi)涵。今年5月18日，寧夏伊斯蘭教協(xié)會和5個地級市的伊協(xié)組織同步舉行國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“四進”宗教活動場所活動啟動儀式，數(shù)千名伊斯蘭教界人士和信教群眾自發(fā)來到現(xiàn)場。寧夏還探索開展宗教人士高等學(xué)歷教育，開辦伊斯蘭教職人員大專班、本科班；近3年寧夏各地舉辦的各級各類培訓(xùn)班近千場次，3萬余名宗教教職人員先后參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
民族團結(jié)進步創(chuàng)建，“軟任務(wù)必須硬落實”，寧夏各地各部門在創(chuàng)建工作中建立考核評價、互檢互評等機制，虛功實做，重平時，抓日常。
走進吳忠市交通局，各類民族團結(jié)宣傳圖沿過道次序展示。“2016年互檢互評時，我們被扣了3分，直接影響年終評優(yōu)。”副局長郭輝對檢查團“揪出”的問題心服口服：建檔資料不健全，民族團結(jié)活動載體不豐富。“哪兒有病治哪兒唄。”完善各類展板資料，用好出租車、公交車上的宣傳平臺，這是面子。加強民族團結(jié)專干工作，提升干部工作素質(zhì)，這是里子。把全體員工的創(chuàng)新精神調(diào)動起來，這是抓根子。
兩年來，吳忠市交通局連續(xù)開展出租車黃絲帶“高考護航”、城北客運樞紐站活動中心變成民族團結(jié)展示中心、貧困地區(qū)道路富民工程、每月民族團結(jié)例會等，將民族團結(jié)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。“今年的互檢互評，心里仍有點緊張，但一點也不慌張！”郭輝笑言。
互檢互評，這種方法原本常見于經(jīng)濟考核領(lǐng)域，而寧夏將此作為推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建的“抓手”，自治區(qū)黨委和政府全力推動，各市縣區(qū)層層聯(lián)動。從2013年開始，寧夏將這項工作納入各級黨委和政府及工作部門年度效能考核目標(biāo)責(zé)任制，壓實“一把手”責(zé)任。
“在我們這里，民族部門可不是邊緣部門。”固原市民族宗教事務(wù)局局長海連鵬說。今年7月24日，由自治區(qū)和各地市120名人員組成的檢查團，隨機抽樣，不打招呼，深入固原市西吉、隆德、涇源三縣的10個示范點觀摩檢查，逐一點評，直指問題，不留情面。
綿綿用力，久久為功，民族團結(jié)創(chuàng)新工作就做實了。寧夏不斷完善民族區(qū)域自治法配套法規(guī)體系，先后頒布實施有關(guān)民族工作的地方性法規(guī)和政府規(guī)章160余件。民族事務(wù)治理法治化也逐步深入推進。
寧夏的做法得到黨中央、國務(wù)院充分肯定，在2017年召開的全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，寧夏專門作大會交流發(fā)言，自治區(qū)創(chuàng)建活動“十三五”規(guī)劃被作為會議材料印發(fā)，寧夏在宗教場所開展的“四進”活動被中國伊協(xié)等宗教團體在全國推廣。
“走呀過那個一山又一梁，幸福的那個大路呀寬又長”
——推動各民族交往交流交融常態(tài)化才能長治久安
賀蘭山下，黃河兩岸，無人不知王蘭花。
2004年，王蘭花卸下吳忠市利通區(qū)裕西社區(qū)居委會主任一職，本應(yīng)安享晚年，卻牽頭成立“王蘭花熱心小組”，“周邊群眾不分民族，只要遇到困難，就會盡心盡力相幫。”
“靠近我，溫暖你。”14年來，“王蘭花熱心小組”幫扶過的群眾難以計數(shù)，小組成員從當(dāng)初的7人，發(fā)展壯大到5000人。
“推進各民族間交往交流交融常態(tài)化，才能確保長治久安。”從家庭、社區(qū)、學(xué)校，到鄉(xiāng)村、企業(yè)、機關(guān)，寧夏各民族群眾守望相助、和睦相處、和諧共生，各族群眾共居共學(xué)共事共樂的局面已經(jīng)形成。
“最喜歡干媽做的小花卷，又漂亮又好吃。”夏依達、熱娜、巴特爾、古力巴努兒，四個家在外地的大學(xué)生，在銀川有個共同的“媽媽”王菊茹。原來，銀川市西夏區(qū)共享社區(qū)與北方民族大學(xué)共同成立“星火民族情志愿服務(wù)隊”，促成21個家庭與外地學(xué)生結(jié)親互助，給了這些異鄉(xiāng)的孩子一個溫暖的家。
飲食習(xí)慣不同，干媽專門置辦了一套鍋碗瓢盆；處了對象，第一時間帶來跟干媽見面……放了暑假，幾個遠隔千里的家庭，建起了名為“民族情、一家親”的微信群。
“民族情、一家親”，西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集村的“單南診所”又是一個生動事例。診所藥架上掛一賬簿，上面記著困難群眾用藥賒欠的費用。漢族大夫邊萬忠從不催賬，時間久了成死賬的，一撕了之。行醫(yī)44載，“千家萬戶留腳印，藥箱伴著泥土香”，以前自行車，后來摩托車，邊萬忠的服務(wù)半徑廣達30里。“他是離我們最近的醫(yī)生。”回族村民馬小花說。“他們都像我親人一樣。”邊萬忠說，“我結(jié)婚時就是回民兄弟王家福賣掉自家兩只羊給辦的。”
寧夏最大的“民族之家”，大概要數(shù)閩寧鎮(zhèn)了，這個移民們建起來的鎮(zhèn)子現(xiàn)在人口已逾6萬，各民族群眾相鄰而居，共同生活，交往交融。“咱現(xiàn)在的日子跟城里人有啥差別？”福寧村老支書謝興昌翻著老照片，眼眶泛淚。過去風(fēng)吹石沙跑的戈壁荒灘，如今瓜果飄香、樓房林立、設(shè)施完善。移民群眾人均可支配收入從開發(fā)建設(shè)初期的500元，增至2017年的11976元。
77歲的原寧夏話劇團團長王志洪，改革開放以來用自己創(chuàng)作的19部話劇，對“民族情、一家親”作出最形象的詮釋。“我在這里生活了54年，走遍了寧夏的每片山川每個旮旯，可以說，沒有各民族之間的團結(jié)，就沒有寧夏的今天。”
《莊稼漢》《女村長》《回民干娘》……8000多場流動演出，不僅把精神食糧送到千家萬戶，更是以各族群眾喜聞樂見的方式，在680萬寧夏人心底播撒下民族團結(jié)奮進的種子。
說到情深處，王志洪給記者唱起一首采風(fēng)中聽來的“花兒”：“走呀過那個一山又一梁，幸福的那個大路呀寬又長，幸福的那個大路呀共產(chǎn)黨開，回呀漢那個民族團結(jié)好日子長……”
時光荏苒，它常常賦予那些平常之舉以不凡的底蘊和氣度。
整整24年，西吉縣單家集村回民老漢拜富貴，義務(wù)講解當(dāng)年紅軍長征三到單家集的故事。不會普通話，學(xué)！沒有講解詞，查！老漢用時光把自己打磨成了一位“五星”講解員，最多的一年，義務(wù)講解近200場。
2017年，老漢病逝后，單家集村干部們集體擔(dān)起了這份職責(zé)，接過拜老漢紅色“講解員”的工作。
82年前，有600多年歷史的吳忠同心清真大寺，見證了中國共產(chǎn)黨歷史上第一個回族自治政權(quán)的誕生。
1936年10月20日，陜甘寧省豫?？h回民自治政府在這里成立。這是中國共產(chǎn)黨對民族區(qū)域自治政策的最初實踐。美國記者埃德加·斯諾在《西行漫記》中記錄了自治政府籌建的情況，稱這是他“在寧夏看到的一件最重要的事情”。
同心清真大寺里，當(dāng)年回民自治政府成立的牌匾，一直掛在正殿外。“我對來參觀的人，還有講經(jīng)時，常會講這段歷史。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有同心人的幸福生活。”阿訇馬成文說。他告訴記者，2012年，寧夏各地宗教場所自發(fā)開展國旗等“四進”活動，同心清真大寺在全縣清真寺中第一個升起了五星紅旗。
歷史和今天并行而來。而透過這些，也分明可以感受，寧夏的明天會以怎樣的姿態(tài)走來。
鹽池，西海固9縣區(qū)之一，也是寧夏沙化荒漠化最嚴(yán)重的地方，2002年在全自治區(qū)率先實行全縣封山禁牧。今日鹽池，林木覆蓋度達31%，植被覆蓋度近70%，今年將在全區(qū)第一個告別貧困，繼通過自治區(qū)先期評估后，前不久又接受了2017年貧困縣退出國家專項評估檢查。
千百年來，大自然給寧夏留下了“溫帶荒漠”的深刻印記，而今年年中自治區(qū)新聞發(fā)布會披露，寧夏沙化土地持續(xù)20多年減少，寧夏已“成為全國第一個實現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)”。
這種可以改變山河的氣概后面，有著最堅實的基石，那就是民族團結(jié)。
今年6月底，寧夏回族自治區(qū)黨委全會重申：“打造全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，推動民族團結(jié)和宗教工作走在全國前列！”
《人民日報》（2018年08月20日01版）
(責(zé)任編輯：張云文)
