防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，不見得就一定是與災(zāi)害面對面“肉搏”
近日，北京市房山區(qū)一處路段發(fā)生較大規(guī)模山體崩塌災(zāi)害。幸虧山體崩塌前，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害群測群防員及時發(fā)現(xiàn)征兆，果斷攔下15輛汽車和28個行人，才避免了人員傷亡和車輛損失。據(jù)悉，這些默默無聞的群測群防員在房山區(qū)有300多名，當(dāng)災(zāi)害襲來，他們成了真正的英雄。
防災(zāi)減災(zāi)力量下沉、關(guān)口前移，背后更包含著從“救”到“防”的理念轉(zhuǎn)變。在發(fā)生過大地震的四川汶川，擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員的村民把紙條貼在新發(fā)現(xiàn)的裂縫上，當(dāng)紙條斷裂，迅速做出“即將發(fā)生山體滑坡”的預(yù)警并疏散村民；苗鄉(xiāng)聚集的湖南綏寧，因為參加過村里組織的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，村民在發(fā)現(xiàn)險情后立即帶領(lǐng)全部人員避險，躲過了房屋被垮方?jīng)_毀壓埋的危險。手段不算高超，技術(shù)并不先進，但卻把防災(zāi)減災(zāi)的楔子嵌入生活的每一個角落，盡最大可能降低自然災(zāi)害的傷害。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，不見得就一定是與災(zāi)害面對面“肉搏”,更多時候表現(xiàn)為對人力、物力、財力的調(diào)配和管理，表現(xiàn)為對知識經(jīng)驗、規(guī)章制度的理解和執(zhí)行，考驗的正是一個國家治理水平的高低。正如有學(xué)者評價的那樣，自然災(zāi)害本身并不是最可怕的，關(guān)鍵問題在于如何運用有限的資源，讓更多人的生命健康和財產(chǎn)免受損失。所謂應(yīng)急管理，重在“管理”,就是要讓一定量的資源發(fā)揮出更大效益。在這個意義上，高精尖的技術(shù)、現(xiàn)代化的裝備，并不必然推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平的提高，打通體制機制的障礙、完善資源整合的渠道，才能時刻讓應(yīng)急管理處于激活狀態(tài)。
一項調(diào)查顯示，在地震災(zāi)害頻發(fā)的日本，有75%的學(xué)生認(rèn)為“在不遠(yuǎn)的將來，身邊可能發(fā)生大地震”,有90%的學(xué)生表示“最擔(dān)心的災(zāi)害是地震”.這樣強烈的危機意識自然催生出更強烈的安全意識，使得公民普遍具備迅速展開自救的能力。從管理效率的角度出發(fā)，提高公民的安全意識和自救能力，無疑是最有效、最直接、效益最高的管理手段和方法。如今，處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的學(xué)校，很多已經(jīng)把逃生演習(xí)和自救知識作為一門必修課來學(xué)習(xí)。對于人口流動迅速、自然條件復(fù)雜的中國來說，這點尤為重要。只有在全社會層面提升安全意識、普及自救常識，才能最大程度織密防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)。
幾千年來人類文明發(fā)展的歷史，也是一部人類不斷應(yīng)對大自然的挑戰(zhàn)、不斷戰(zhàn)勝各類自然災(zāi)害的歷史。然而在倡導(dǎo)綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)的今天，我們也會發(fā)現(xiàn)，許多自然災(zāi)害是人類破壞自然的結(jié)果和反映，比如植被破壞造成的水土流失、泥石流、風(fēng)沙問題，以及氣候變暖對全球洪澇災(zāi)害帶來的影響；有些則是對自然的改造和治理過于粗放所致，比如為短期發(fā)展而開發(fā)泄洪區(qū)，未有科學(xué)評估就大肆改造河道，只重地面整備忽視下水道建設(shè)。這些新的問題促使我們反思，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)并不簡單是一種“斗爭”,更是一個尋找平衡、促進人與自然和諧相處的過程。
習(xí)近平總書記指出：“人類對自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。”從強調(diào)提高應(yīng)急救援現(xiàn)代化水平，到堅持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的理念；從不斷增強基層自救互救能力，到讓防災(zāi)減災(zāi)成為一種思維習(xí)慣，與災(zāi)害斗爭的每一次進步，圍繞的都是如何處理好人與自然的關(guān)系。理解自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能得到更多來自大自然的回饋。
《 人民日報 》（ 2018年08月16日 05 版）
