作者：王歷磊（全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室規(guī)劃協(xié)調(diào)處處長） 

 

 

  2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過了《中華人民共和國英雄烈士保護法》，表明了國家和人民永遠銘記、捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明立場，對歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為畫出紅線。

 

 

  英雄烈士保護法實施已有3個月有余，不僅有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)迅速行動起來，嚴(yán)格貫徹落實法律，學(xué)校、媒體、網(wǎng)民也積極參與，共同弘揚英雄烈士精神，維護英雄烈士的榮譽和尊嚴(yán)，使崇尚英雄烈士、尊重英雄烈士的價值取向在全社會蔚然成風(fēng)。

 

 

  嚴(yán)格履行法定職責(zé)

 

 

  營造崇尚英烈的社會氛圍

 

 

  英雄烈士保護法規(guī)定，任何組織和個人不得在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽。同時還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。

 

 

  英雄烈士保護法實施后，公安、文化、網(wǎng)信等有關(guān)部門迅速行動起來，依法清理網(wǎng)上涉褻瀆、污蔑英雄烈士的違法違規(guī)信息。5月，今日頭條發(fā)布“暴走漫畫”的一段戲謔調(diào)侃董存瑞烈士、惡意篡改葉挺烈士《囚歌》的短視頻，網(wǎng)友紛紛譴責(zé)。北京市網(wǎng)信辦、北京市新聞出版廣電局、北京市公安局、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊依法聯(lián)合約談屬地重點網(wǎng)站，責(zé)令網(wǎng)站嚴(yán)格貫徹落實英雄烈士保護法，切實履行主體責(zé)任，采取有效措施堅決抵制網(wǎng)上歪曲、丑化、侮辱英雄烈士形象的違法違規(guī)行為。6月30日，國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)北京市網(wǎng)信辦會同北京市工商局依法聯(lián)合約談抖音、搜狗等網(wǎng)絡(luò)平臺和廣告公司，要求涉事公司啟動廣告業(yè)務(wù)專項整改，并自查清理涉“侮辱調(diào)侃英雄烈士”的信息。國家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見》，要求廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等在切實把好節(jié)目入口關(guān)、內(nèi)容審核關(guān)、價值導(dǎo)向關(guān)的同時，豐富節(jié)目內(nèi)容創(chuàng)作，做好節(jié)點宣傳，在全社會努力營造尊崇、銘記、學(xué)習(xí)英雄烈士的濃厚氛圍。

 

 

  英雄烈士保護法通過后，網(wǎng)絡(luò)運營平臺認(rèn)真履行法定職責(zé)，及時清理違法信息，還發(fā)揮自身優(yōu)勢，自覺弘揚英雄烈士精神，尊崇和保護英雄烈士的氛圍在網(wǎng)絡(luò)空間中日漸濃厚。騰訊專門設(shè)立安全服務(wù)平臺，設(shè)置“騰訊舉報受理中心”小程序，累計刪除和下架問題視頻7300余個，封停自媒體賬號15個，刪除QQ空間信息500余條，刪除公眾號文章1700余篇。7月29日，解放軍新聞傳播中心廣播電視部、中國軍視網(wǎng)與今日頭條聯(lián)合啟動了“紅色血脈--尋找革命烈士后人”公益計劃，通過尋找革命烈士后人，挖掘感人故事，繼承和弘揚英雄烈士精神。

 

 

  對英雄烈士事跡和精神的損害，不僅侵害了英雄烈士親屬的感情和利益，更是對中華民族精神和社會主義核心價值觀構(gòu)成了損害。不僅相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行法定職能，對損害英雄烈士事跡和精神的行為主動“亮劍”;網(wǎng)絡(luò)運營者也要主動作為，依法擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)；更要動員起全社會力量，共同守護好英雄烈士的不朽英名。

 

 

  加強撫恤優(yōu)待

 

 

  尊崇英雄烈士

 

 

  英雄烈士保護法規(guī)定，國家實行英雄烈士撫恤優(yōu)待制度。英雄烈士遺屬按照國家規(guī)定享受教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等方面的優(yōu)待。撫恤優(yōu)待水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)并逐步提高。法律同時明確國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心英雄烈士遺屬的生活情況，每年定期走訪慰問英雄烈士遺屬。

 

 

  十三屆全國人大一次會議通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案提出組建退役軍人事務(wù)部。退役軍人事務(wù)部成立之初就切實貫徹落實英雄烈士保護法的要求，加強對英雄烈士遺屬的撫恤優(yōu)待。日前，退役軍人事務(wù)部與財政部聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定從2018年8月1日起，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%.這是改革開放以來國家第28次提高“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

  國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》，將光榮牌懸掛范圍擴大至烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭，還規(guī)定村（居）民委員會或社區(qū)應(yīng)舉行簡樸、莊重、熱烈的懸掛儀式，讓英雄烈士遺屬切實感受到全社會對英雄烈士的尊崇，感受到社會的關(guān)愛。

 

 

  2018年兩會期間，習(xí)近平總書記在解放軍和武警部隊代表團動情說道：“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”我們現(xiàn)在的幸福生活是無數(shù)英雄烈士用鮮血，用生命換來的，我們不能忘記他們的奉獻和犧牲，要給予英雄烈士崇高的榮譽，給予英雄烈士遺屬充分的保障，讓英雄烈士遺屬的心靈得到撫慰，讓英雄烈士的豐碑長存。

 

 

  依法提起公益訴訟

 

 

  維護英雄烈士名譽榮譽

 

 

  英雄烈士是中華民族的脊梁，他們的事跡和精神凝聚著我們的民族感情和歷史記憶，是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，是社會公共利益。英雄烈士保護法確立了侵害英雄烈士名譽榮譽的公益訴訟制度，這也是本法的一大亮點。

 

 

  自英雄烈士保護法施行以來，最高人民法院、最高人民檢察院相繼下發(fā)通知，要求依法懲處侵害英雄烈士權(quán)益、褻瀆英雄烈士形象等違法行為。5月21日，淮安市檢察院針對曾某利用微信群捏造事實、侮辱救火英雄謝勇烈士的行為，提起侵犯英雄烈士名譽、榮譽的民事公益訴訟。此案成為英雄烈士保護法實施以來全國首例由檢察機關(guān)提起的民事公益訴訟案件。山東、湖南、四川、寧夏等多地檢察機關(guān)針對一些詆毀英雄烈士的行為，也依法啟動了公益訴訟程序。這些公益訴訟案件起到了良好的震懾和引導(dǎo)作用，彰顯了國家保護英雄烈士的堅定立場，在整個社會營造了尊重英雄烈士的濃厚氛圍，弘揚了社會主義核心價值觀。

 

 

  除了直接提起公益訴訟，一些地方的檢察機關(guān)還通過提出檢察建議，督促其他職能部門依法履行職責(zé)。5月，河北省張家口市懷來縣檢察院針對網(wǎng)上歪曲、丑化、褻瀆、詆毀董存瑞的現(xiàn)象，向懷來縣公安部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，并會同相關(guān)部門刪除歪曲、丑化、褻瀆、詆毀董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò)信息，做好互聯(lián)網(wǎng)日常跟蹤監(jiān)督檢查，防止類似網(wǎng)絡(luò)信息再次出現(xiàn)。6月，重慶市秀山縣檢察院發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜⑿哿沂勘Ｗo設(shè)施“紅軍洞”附近雜草叢生，已不能正常開展愛國主義教育，當(dāng)即向當(dāng)?shù)匚幕瘑T會發(fā)出檢察建議，督促其進行修繕維護，保護英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆。

 

 

  “天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制定出臺英雄烈士保護法只是第一步，必須用好這把法律利劍，捍衛(wèi)英雄烈士的尊嚴(yán)和合法權(quán)益，在全社會弘揚崇尚英烈、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈、關(guān)愛英烈的濃厚氛圍，讓英雄烈士的事跡和精神成為我們中華民族偉大復(fù)興的強大精神力量。

 

 

  《光明日報》（ 2018年08月15日 04版）