近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”助力下，我國涌現(xiàn)出了“愛回收”等一批新型可推廣、可復(fù)制的回收模式；但再生資源回收行業(yè)集中度總體上仍然偏低，同質(zhì)化競爭依然嚴(yán)重，行業(yè)“低小散”格局短期內(nèi)難以根本改觀。因此，迫切需要采用經(jīng)濟、行政等手段引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)不斷向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向升級，通過兼并重組壯大龍頭企業(yè)。
近日，商務(wù)部發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，2017年我國涌現(xiàn)出了一批新型可推廣、可復(fù)制的回收模式，如線上線下結(jié)合回收廢舊電子產(chǎn)品的“愛回收”，利用交易服務(wù)平臺回收廢舊手機的深圳淘綠，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷回收設(shè)備”實現(xiàn)智能分類回收的杭州“村口”，“互聯(lián)網(wǎng)+廢紙回收”的北京“笨哥哥”等，這些新型回收模式有效降低了回收成本，提升了回收效率。
2017年被再生資源行業(yè)業(yè)內(nèi)人士稱為“政策元年”，一系列再生資源回收相關(guān)政策相繼出臺。報告顯示，目前全國再生資源回收企業(yè)數(shù)量達(dá)9萬多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬人。
走向規(guī)范化集聚化標(biāo)準(zhǔn)化
“近年來，再生資源回收與利用企業(yè)的市場交易頻繁活躍，再生資源回收量增長緩慢的趨勢有所改變，回收行業(yè)逐步走出效益低迷態(tài)勢。”商務(wù)部流通發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著環(huán)保督查力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停；同時，新技術(shù)、新模式已成為驅(qū)動行業(yè)發(fā)展的強大動力。
6月27日，北京順義仇家店中心小學(xué)學(xué)生在活動現(xiàn)場將廢舊飲料瓶投入回收機。新華社記者金良快攝
2017年，國際期貨市場鋼鐵、有色金屬等原料價格持續(xù)上升，企業(yè)經(jīng)營逐步向好，采購再生資源數(shù)量大幅增長，加上全面清除“地條鋼”等政策因素疊加，推動了再生資源價格大幅上漲。
“再生資源回收行業(yè)開始由‘低小散’粗放型經(jīng)營模式向規(guī)范化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級加快。”浙江財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長王建明在接受經(jīng)濟日報記者采訪時說，再生資源回收行業(yè)得到了資本市場青睞，綠色信貸、上市、發(fā)債、PPP等方式支持了再生資源企業(yè)做強做大。
報告顯示，再生資源行業(yè)迎來兼并重組浪潮，集中度進(jìn)一步加強。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業(yè)加大了研發(fā)投入，再生資源深加工業(yè)務(wù)步伐不斷加快。
此外，再生資源企業(yè)通過建立回收交易服務(wù)網(wǎng)上平臺，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，逐步整合物流資源，優(yōu)化網(wǎng)點布局，推動了再生資源交易由線下發(fā)展到線上線下結(jié)合。
“低小散”格局仍未改觀
“不過，再生資源回收行業(yè)集中度總體上仍然偏低，行業(yè)‘低小散’格局短期內(nèi)難以根本改觀，同質(zhì)化競爭依然嚴(yán)重。”王建明認(rèn)為，再生資源回收處理中的粗放拆解、處置混亂、“二次污染”等現(xiàn)象依然存在；從業(yè)者資質(zhì)欠缺、服務(wù)意識參差不齊，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范。
報告顯示，低值再生資源回收率較低。廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%。低值再生資源利潤低、成本高，導(dǎo)致投售者和回收者收集、交易的積極性不高。
“將低值再生資源從垃圾中分揀出來，經(jīng)過規(guī)范化處理，能夠循環(huán)利用。但市場很難發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，大多數(shù)企業(yè)仍未形成一定規(guī)模的回收體量。”中國物資再生協(xié)會副秘書長崔燕說，一方面需要開展技術(shù)研究，綜合分析比較各類技術(shù)的工藝流程、投資運營成本及經(jīng)濟效益等因素，為低值再生資源高值化利用探索路徑；另一方面需要政府給予回收企業(yè)一定的資金和政策扶持。
“再生資源回收行業(yè)普遍存在賬期長、壓貨等情況，中小型企業(yè)規(guī)模小、融資能力差、抗風(fēng)險能力低，現(xiàn)金流極易斷裂，研發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備更無從談起。”崔燕表示，行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)占據(jù)主流，缺乏知名度，缺少抵押物，融資難、信貸難成為企業(yè)發(fā)展的一大痛點。
此外，集散市場建設(shè)規(guī)范化程度仍與國家政策要求存在差距，不能對回收體系的規(guī)范化、規(guī)?；图s化起到引領(lǐng)和拉動作用。集散市場大多功能單一，僅局限于再生資源的收集、交易和分選，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成深加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有搭建起服務(wù)平臺，缺乏信息、研發(fā)、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、金融等服務(wù)功能，經(jīng)營管理不規(guī)范，露天堆放、占位經(jīng)營、粗放拆解現(xiàn)象比較普遍。
“集散市場應(yīng)按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成擁有深加工能力和環(huán)保集中處理設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)資源規(guī)模化、高值化利用的再生資源加工園區(qū)。”崔燕說。
政策利好助推發(fā)展
報告顯示，隨著環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)不斷出臺，特別是循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃實施，再生資源利用行業(yè)在政府與社會資本合作模式帶動下將穩(wěn)步發(fā)展。“實施生活垃圾強制分類制度對再生資源回收管理制度改革提出了新要求。”崔燕說。
報告稱，國內(nèi)再生資源市場需求旺盛，擁有完善回收網(wǎng)絡(luò)和渠道的再生資源回收企業(yè)擁有議價權(quán)。由于國內(nèi)再生資源貨源緊張，隨著進(jìn)口固體廢物管理新政策的實施，一些有實力的龍頭企業(yè)一方面在國內(nèi)完善自有的回收網(wǎng)絡(luò)，另一方面到國外建廠直接獲得原料，提高價格控制力。
“國內(nèi)再生資源逐步替代國外固體廢物，專業(yè)化、自動化分選處理、加工利用企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展迎來新契機。”崔燕說，進(jìn)口收緊加上國內(nèi)環(huán)保力度加大，對于龍頭企業(yè)和有實力的跨界企業(yè)來說將是利好。
王建明建議，要采用經(jīng)濟、行政等手段引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)不斷向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向升級，鼓勵企業(yè)之間橫向和縱向兼并重組。同時，對不同類別再生資源區(qū)別對待、分類管理。對高值再生資源要充分發(fā)揮市場的積極作用；對于低值再生資源的回收利用，需要在回收體系建設(shè)、處理利用、運營管理等方面給予相應(yīng)技術(shù)支持、政策優(yōu)惠或稅收補貼，引導(dǎo)社會資本積極參與。
此外，“要完善垃圾分類處理工作機制，動員全社會持續(xù)深度參與垃圾分類，推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收有效銜接。”王建明說。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
