2016年，中宣部、中央文明辦、原文化部等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出以公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀(jì)念館為平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化設(shè)施志愿服務(wù)工作。

 

　　近兩年來(lái)，首批61家示范單位擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭雁，廣大公共文化設(shè)施在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，按照中央的決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，著力加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)完善志愿服務(wù)制度，推動(dòng)志愿服務(wù)工作邁上了新臺(tái)階。

 

　　故宮博物院文化志愿者上崗宣誓

 

　　發(fā)力制度化規(guī)范化運(yùn)作各地建設(shè)如火如荼

 

　　《意見(jiàn)》下發(fā)后，以首批61家示范單位為代表的公共文化設(shè)施，第一時(shí)間研究制定工作方案，逐一明確招募志愿者的數(shù)量、崗位、條件和報(bào)名方式，一系列制度規(guī)范為相關(guān)工作的開(kāi)展夯基立柱。國(guó)家圖書(shū)館建立了“志愿服務(wù)總隊(duì)-各志愿服務(wù)分隊(duì)-志愿者”的三級(jí)管理體制，整合了志愿服務(wù)資源，提升了志愿服務(wù)能力;重慶圖書(shū)館成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨員職工先鋒模范作用;中華藝術(shù)宮成立了“志愿者管理中心”，由有經(jīng)驗(yàn)的志愿者骨干進(jìn)行日常管理，發(fā)揮志愿者自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

 

　　公共文化設(shè)施作為傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地，承擔(dān)重要的社會(huì)教育功能。以中央相關(guān)部署和《意見(jiàn)》為指引，各地各級(jí)文化行政部門(mén)、公共文化機(jī)構(gòu)策劃開(kāi)展了一批立足中華文化立場(chǎng)，傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)社會(huì)主流價(jià)值的認(rèn)同，積極營(yíng)造向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。故宮博物院成立“故宮文化宣講團(tuán)”，走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、文博機(jī)構(gòu)開(kāi)展主題宣講，打造了“故宮知識(shí)課堂”“故宮講壇”等品牌項(xiàng)目，受到廣泛歡迎。山東省文化館實(shí)施“暖陽(yáng)春苗”文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織文化志愿者走入鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，設(shè)立文化志愿服務(wù)站，為農(nóng)村孩子開(kāi)展文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、演出和展覽展示等志愿服務(wù)，將文化的根苗播入基層。與此同時(shí)，相關(guān)實(shí)踐越來(lái)越多地得到“春雨工程”“大地情深”等國(guó)家級(jí)公共文化品牌的支持，一大批有特色、有文化擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤降湫桶咐涣腥胫攸c(diǎn)需求項(xiàng)目，點(diǎn)亮志愿者們的智慧火花，激發(fā)全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的熱情。

 

　　貧困戶(hù)、空巢老人、留守婦女兒童、農(nóng)民工、殘疾人等困難群體始終是公共文化設(shè)施的重點(diǎn)對(duì)象，更在精準(zhǔn)脫貧、美麗中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略中占據(jù)服務(wù)主位。有鑒于此，各地各級(jí)文化行政部門(mén)進(jìn)一步疏通渠道，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，一系列富有“文化擔(dān)當(dāng)”的志愿服務(wù)項(xiàng)目根植基層，有力保障特殊群體基本文化權(quán)益。2016年以來(lái)，文化和旅游部公共文化司聯(lián)合中央文明辦組織實(shí)施了“陽(yáng)光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，面向中西部貧困地區(qū)，招募了兩批2671名農(nóng)村文化志愿者和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮志愿者，到村文化中心和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮開(kāi)展文化活動(dòng)，受到熱烈歡迎，今年還計(jì)劃聯(lián)合中央文明辦組織實(shí)施“圓夢(mèng)工程——農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)計(jì)劃”，以非遺為抓手，幫扶中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。就區(qū)域?qū)嵺`而言，上海圖書(shū)館在全國(guó)首創(chuàng)孤獨(dú)癥患者與公共文化設(shè)施簽訂就業(yè)合同的成功案例;福建省藝術(shù)館實(shí)施了“藝術(shù)扶貧工程”，開(kāi)放文化館系統(tǒng)的藝術(shù)資源，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)免費(fèi)提供藝術(shù)啟蒙教育。

 

　　機(jī)制供需隊(duì)伍存短板業(yè)界共探破解之道

 

　　近日，在文化和旅游部公共文化司的組織下，國(guó)家圖書(shū)館、故宮博物院、山東省文化館、湖北美術(shù)館等14家公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)首批示范單位匯聚北京中央文化管理干部學(xué)院，總結(jié)相關(guān)工作新機(jī)制、新做法、新成效的同時(shí)，也直面發(fā)展難點(diǎn)。

 

　　“國(guó)家級(jí)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)文化單位的項(xiàng)目多元、運(yùn)行規(guī)范、資源豐厚，與地方文化單位、中西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目形式相對(duì)單一、運(yùn)行失范、資金短缺，形成鮮明對(duì)比。政策杠桿還需考量各地截然不同的基本條件、群眾需求和文化背景”廣東省文化館副館長(zhǎng)鄭小陽(yáng)在座談會(huì)上表示。

 

　　美術(shù)館志愿者

 

　　山東省文化館社會(huì)文化服務(wù)部主任徐欣結(jié)合調(diào)研實(shí)踐指出，當(dāng)前文化志愿服務(wù)的項(xiàng)目、手段、方式與受眾需求吻合度仍不夠高，“僅以本單位為志愿服務(wù)基地，容易造成重體制內(nèi)人員利用、重單位內(nèi)活動(dòng)組織的局面，導(dǎo)致輻射范圍受限，社會(huì)參與度等問(wèn)題”。

 

　　中國(guó)國(guó)家博物館社會(huì)教育宣傳部志愿者工作負(fù)責(zé)人陳雯鷥則關(guān)注的，志愿者流失率高、隊(duì)伍老齡化的問(wèn)題，“如何穩(wěn)固在校學(xué)生以及部分在職人員的服務(wù)營(yíng)盤(pán)，如何建立更加人性化的高齡志愿者退出制度、更好的保障場(chǎng)館內(nèi)高齡志愿者人身安全，如何對(duì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)虛報(bào)瞞報(bào)進(jìn)行監(jiān)管和責(zé)任追究。一個(gè)個(gè)難點(diǎn)拷問(wèn)的是我們的體制機(jī)制靈活度”。

 

　　面對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)頻現(xiàn)示范單位任務(wù)“頭條”。國(guó)家博物館在2011年1月就成立了國(guó)博志愿者協(xié)會(huì)，并擬定了管理章程和工作細(xì)則，上崗服務(wù)采取承諾制，考核采取履約制，激勵(lì)方面以服務(wù)時(shí)長(zhǎng)獲取相應(yīng)積分。這一管理機(jī)制創(chuàng)新使單純以“時(shí)長(zhǎng)”論“英雄”的方式成為歷史，國(guó)博志愿者管理步入“法治”。重慶圖書(shū)館建立起志愿者年會(huì)制度，每年召集各基地、合作機(jī)構(gòu)和志愿者代表等齊聚一堂，總結(jié)服務(wù)亮點(diǎn)、探討服務(wù)模式，商討下一步工作重點(diǎn)，提升了志愿者的獲得感和歸屬感。

 

　　專(zhuān)業(yè)力量與數(shù)字化建設(shè)的加持，也為公共文化設(shè)施走向深度開(kāi)放提供了保障。“在文化志愿服務(wù)工作的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)奉獻(xiàn)和自身提升”，中國(guó)古籍保護(hù)協(xié)會(huì)的古籍普查和宣傳推廣志愿服務(wù)崗，備受大學(xué)生青睞;四川省文化館依托數(shù)字文化館建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建四川省文化志愿者信息管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)志愿者注冊(cè)、服務(wù)項(xiàng)目點(diǎn)單、志愿活動(dòng)展示、服務(wù)績(jī)效評(píng)估等功能，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”提高志愿服務(wù)組織管理績(jī)效。

 

　　以落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，到館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)等不斷創(chuàng)新的服務(wù)手段和日益豐富的服務(wù)內(nèi)容，有效緩解了基層公共文化服務(wù)人員不足和公共文化產(chǎn)品短缺的情況。

 

　　文化志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成共識(shí)

 

　　一直以來(lái)，文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作深受中央重視和社會(huì)關(guān)注，2016年5月，中央深改組第24次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》，明確到2020年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿(mǎn)活力的志愿服務(wù)組織體系。作為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重要舉措，經(jīng)中央深改組第27次會(huì)議審議通過(guò)，中宣部、中央文明辦、原文化部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出以公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀(jì)念館為平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化設(shè)施志愿服務(wù)工作，并確定了首批61家示范單位。陸續(xù)出臺(tái)的《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》，明確要求公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立文化志愿服務(wù)機(jī)制，組織開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。系列決策部署，為公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作，指明方向。

 

　　作為相關(guān)工作主體，文化和旅游部公共文化司狠抓貫徹落實(shí)，將文化志愿服務(wù)工作納入黨組的議事日程，經(jīng)數(shù)次專(zhuān)題研究，分別確定了“服務(wù)年”、“推進(jìn)年”和“制度建設(shè)年”等系列主題活動(dòng)，并依托“春雨工程”、“大地情深”等重點(diǎn)文化工程，穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作從小到大、從自發(fā)到自覺(jué)，初步形成了政府主導(dǎo)、廣大群眾和社會(huì)力量積極參與的良好工作格局。

 

　　國(guó)家圖書(shū)館古籍修復(fù)志愿者

 

　　各地相關(guān)文化設(shè)施根據(jù)本單位職能職責(zé)和功能定位，因地制宜，在加強(qiáng)志愿服務(wù)基地建設(shè)、推進(jìn)志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和科技化等方面積極探索。志愿服務(wù)活動(dòng)品牌效應(yīng)逐漸凸顯，在解決公共文化設(shè)施管理和服務(wù)問(wèn)題、提升服務(wù)效能等方面發(fā)揮了重要作用;志愿服務(wù)服務(wù)形式由分散型、臨時(shí)型向組織化、規(guī)?；⒊B(tài)化發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域多向拓展。豐碩的成果表明，公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒服務(wù)工作的推進(jìn)有方案、有措施、見(jiàn)成效。

 

　　據(jù)介紹，下一步，各級(jí)各地文化行政單位和相關(guān)公共文化設(shè)施將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律和中央決策部署，把文化志愿服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的工作格局、納入文化改革發(fā)展的工作大局;以文化志愿服務(wù)促進(jìn)公共文化設(shè)施效能提升，補(bǔ)齊中西部貧困地區(qū)基層文化館站的建設(shè)與使用短板，結(jié)合公共文化設(shè)施管理，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)優(yōu)的志愿者隊(duì)伍，使其成為緩解基層公共文化機(jī)構(gòu)不足、人員短缺問(wèn)題的中堅(jiān)力量。

 

　　相信，文化志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展必將推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成為全社會(huì)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的閃亮品牌，成為推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的重要載體，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。