臨夏州臨夏縣新集鎮(zhèn)楊坪村做鞋大戶楊迎吉的布鞋作坊帶動周邊30多戶農(nóng)民增收。經(jīng)濟(jì)日報記者李琛奇
今年，隨著《臨夏州脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》的出臺，臨夏今后3年脫貧攻堅的總抓手、任務(wù)書、路線圖也隨之確定。
甘肅臨夏回族自治州是國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，自然環(huán)境嚴(yán)酷，干旱缺水，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)滯后。經(jīng)過多年努力，2017年，全州貧困人口由2016年底的29.94萬人減少到26.05萬人，貧困發(fā)生率由17.03%下降到14.82%。
臨夏州委主要負(fù)責(zé)同志表示，他們將充分發(fā)揮州縣鄉(xiāng)村四級書記、農(nóng)村基層組織、幫扶工作隊、東西協(xié)作、社會幫扶、能人大戶、貧困群眾7個體系的作用，把貧困戶一戶一戶盯住，把幫扶項目和幫扶責(zé)任落實，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)日報記者李琛奇陳發(fā)明
山梁溝峁間，產(chǎn)業(yè)種子悄然發(fā)芽
在村里的布鞋作坊當(dāng)了六七年的臨時工，今年3月份開始，王玉霞有了自己的上鞋機(jī)和縫紉機(jī)，她的時間也因此更加自由，每個月的收入從以前的1200元左右增加到了2000元。
王玉霞住在臨夏州臨夏縣新集鎮(zhèn)楊坪村，家庭貧困，一家6口人的收入主要依靠丈夫外出務(wù)工和她在村里的布鞋作坊干零活。幾年下來，王玉霞做布鞋的手藝越來越好。今年3月份，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴她，可以扶持她5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，王玉霞毫不猶豫地用這筆錢買了上鞋機(jī)和縫紉機(jī)。自從有了做鞋機(jī)器，王玉霞已經(jīng)可以定期向做鞋大戶穩(wěn)定提供鞋幫、鞋底等部件。
同村的做鞋大戶楊迎吉就是王玉霞的固定客戶，他每年銷售布鞋2萬多雙，為他做活兒的30多戶村民中，有一半以上是貧困戶。“基本上都是農(nóng)村留守婦女，大家閑了的時候來我這兒納鞋底、做鞋幫，每人每年可以掙到5000元左右。”
近年來，臨夏縣按照“小產(chǎn)品、大市場”的發(fā)展理念，通過興辦龍頭企業(yè)、打造特色品牌、組織開展培訓(xùn)、鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、成立研發(fā)中心等舉措大力發(fā)展布鞋產(chǎn)業(yè)。全縣布鞋企業(yè)和加工戶遍及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有加工企業(yè)28家，加工大戶814戶，從業(yè)人員達(dá)1.8萬人，其中貧困戶占80%左右。
讓富民產(chǎn)業(yè)遍地開花，是臨夏州促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的重點和核心。為此，臨夏州因村因戶因人施策，大力扶持貧困群眾發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民增收產(chǎn)業(yè)，并確定打造旅游、食品和民族用品生產(chǎn)加工、勞務(wù)“三個百億產(chǎn)業(yè)”。2017年，全州旅游接待人數(shù)和綜合收入分別增長44%和47.6%，食品和民族用品生產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值、勞務(wù)綜合收入分別增長7%和8.8%。
近年來以地膜玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。臨夏州委主要負(fù)責(zé)同志介紹說，在市場上玉米產(chǎn)量過剩的情況下，臨夏州大力推進(jìn)“糧改飼”工作，去年種植飼草玉米9.9萬畝，對玉米秸稈進(jìn)行全貯、青貯、黃貯或草粉加工達(dá)143.9萬噸，玉米秸稈綜合利用率達(dá)到74%，高于全省62%的平均水平，優(yōu)化了種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“我們來了”，高山與大海欣然牽手
“廈門飛蘭州，開車到臨夏……臨夏廈門是一家。”最近，一首名叫《臨夏臨夏，我來了》的歌曲在廈門市的大學(xué)生中傳唱，這是寫給前往臨夏支教的廈門人的歌。
自2010年國務(wù)院扶貧辦確定廈門與臨夏兩地建立東西協(xié)作關(guān)系以來，每年都有黨員干部、企業(yè)員工、醫(yī)療人員等一批又一批廈門人來到臨夏。
王傳國就是其中的一位，他是廈門市海滄區(qū)政府辦干部。去年4月，王傳國來到臨夏積石山縣，掛職縣扶貧辦副主任。一年多來，協(xié)調(diào)資金，對接項目，落實產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出……王傳國忙個不停，跑遍了積石山所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
王傳國和同事們的苦沒有白吃。2017年，在海滄區(qū)與積石山縣組織實施東西部扶貧協(xié)作項目的過程中，實現(xiàn)了從過去三年以道路、橋梁等單一性基礎(chǔ)設(shè)施項目為主向富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等多元化幫扶協(xié)作項目的成功拓展。
記者了解到，2017年，廈門市財政支持、社會幫扶、企業(yè)投資三管齊下，全面加大幫扶臨夏力度，共投入財政幫扶資金1.6478億元、社會捐贈2389.9萬元、國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資資金1.82億元，三類資金總額達(dá)3.7067億元。同時，廈門組織街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民社區(qū)、企業(yè)結(jié)對幫扶臨夏州51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和122個深度貧困村。
一方面是資金、項目的投入，另一方面，廈門還組織臨夏特產(chǎn)和勞務(wù)走出去。臨夏州扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，去年全州開展幫扶培訓(xùn)5537人，向廈門有組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2331人。
今年以來，海滄區(qū)按照“積石所需，海滄所能”的原則，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦積石山縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和建檔立卡貧困戶。王傳國告訴記者，2018年第一批擬投入資金1900萬元，將在電商產(chǎn)業(yè)、貧困村的村級光伏發(fā)電、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、扶貧車間建設(shè)、村級農(nóng)民專業(yè)合作社7個領(lǐng)域打造一批幫扶項目。
內(nèi)心深處，脫貧動力盎然生發(fā)
2016年3月，積石山縣第一次“兩戶見面會”在肖家村舉行，離肖家村不遠(yuǎn)的陽洼村村民韓明福向大家講述了自己的脫貧經(jīng)歷：他之前抱著半信半疑的態(tài)度參加了幫扶企業(yè)金川集團(tuán)公司組織的勞動技能培訓(xùn)，掌握了電焊技術(shù)。隨后一年多，他不僅靠電焊手藝在四川一個工地上務(wù)工脫貧，還憑借過硬的本領(lǐng)贏得了施工單位的信任，承攬一個小型工程的電焊業(yè)務(wù)，組建起自己的施工隊，成為經(jīng)營者。
韓明福的脫貧故事，讓不少人明白了一個道理：大山溝的人只要有手藝，也能去外面的世界闖蕩。“以前就是守著幾畝地，沒有自信，不相信自己去外面能掙到錢，所以不想學(xué)技術(shù)。”積石山縣劉集鄉(xiāng)肖家村黨支部書記肖繼元告訴記者，從那以后，村里的培訓(xùn)會再也不需要動員，大家伙兒都特別積極地參加。
臨夏州將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，在全州推廣積石山縣“兩戶見面會”等經(jīng)驗做法，并采取菜單式、以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式，讓群眾結(jié)合自身實際自主選擇幫扶項目，提高積極性和參與度。
近幾年，東鄉(xiāng)族自治縣龍泉鎮(zhèn)蘇黑村村民楊白克力一直在外闖蕩，他帶著妻兒在甘肅酒泉租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的養(yǎng)殖圈舍養(yǎng)羊。“那邊交通方便，飼草成本低，效益更好。”經(jīng)過幾年發(fā)展，楊白克力的養(yǎng)殖規(guī)模從最初的十幾只羊發(fā)展到現(xiàn)在的100多只，楊白克力說：“靠政府扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和貸款，明年擴(kuò)大到500只，我脫貧就沒什么問題了。”
去年下半年，楊白克力把養(yǎng)殖場交給兒子打理，自己回到了村里。“村里硬化道路，我作為村民小組組長，要挑起擔(dān)子來。”看著村里的面貌一天天發(fā)生變化，楊白克力脫貧的信心更足了，“國家對扶貧投入這么大，等修好了路，發(fā)展起了產(chǎn)業(yè)，我們也不用在外面漂泊了。”
確保質(zhì)量，脫貧之后繼續(xù)幫扶
今年年底實現(xiàn)脫貧，臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣龍泉鎮(zhèn)蘇黑村的楊勝明心里已經(jīng)有了底。
“我是這樣計劃的，用廈門市幫扶的1萬元資金和縣里的1萬元以獎代補(bǔ)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)4頭牛，年底爭取出欄1頭肉牛。”楊勝明說，前段時間，出欄了20只羊，有3000元的純收入。到年底，僅養(yǎng)殖這一項就能有6000元的純收入；兒子外出打工，一年下來能有1萬元的純收入。
這幾年，在政府的幫扶下，楊勝明的四口之家陸續(xù)實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，1.6萬元的純收入足以讓他脫貧。在楊勝明的家里，記者看到了一份“一戶一策精準(zhǔn)脫貧幫扶計劃”，在脫貧后，他還能獲得5000元的獎勵資金和5000元的持續(xù)穩(wěn)定增收補(bǔ)助資金，用于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
今年以來，臨夏州所有貧困戶都有一份像楊勝明家一樣的“一戶一策”計劃，成為全州貧困人口的小康“路線圖”，其中包括58766戶貧困戶的精準(zhǔn)脫貧幫扶計劃和71788戶脫貧戶的鞏固提升幫扶計劃。
“結(jié)合‘一戶一策’精準(zhǔn)脫貧計劃，我們將全力以赴推動到村到戶項目落實，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。”臨夏州委主要負(fù)責(zé)同志說，臨夏州將一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，按照“脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目”的思路，繼續(xù)強(qiáng)化對已脫貧人口的幫扶，鞏固脫貧成果，降低返貧率。
(據(jù)6月20日《經(jīng)濟(jì)日報》)
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
