甘肅蘭州市民在拱星墩后街社區(qū)漁業(yè)家園智能化垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)投放廢棄物。楊艷敏攝光明圖片/視覺(jué)中國(guó)

　　

　　甘肅蘭州，一名環(huán)衛(wèi)工人在撿拾煙頭。光明圖片/視覺(jué)中國(guó)

　　

　　甘肅蘭州西固區(qū)達(dá)川鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村外景。本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者姚昆攝/光明圖片

　　

　　【農(nóng)村垃圾處理新探索系列報(bào)道】

　　

　　一走進(jìn)甘肅蘭州西固區(qū)達(dá)川鎮(zhèn)吊莊村，整潔的街道、蔥郁的樹(shù)木及錯(cuò)落的庭院便映入眼簾。不到兩公里的主路上，十余處有序放置的垃圾箱很是顯眼，樸素的村莊干凈整潔。即使在小溝小巷，記者也未見(jiàn)一點(diǎn)垃圾，隨便走入一戶農(nóng)家，也會(huì)發(fā)現(xiàn)戶庭無(wú)塵雜，表里如一。

　　

　　“以前就是臟亂差，亂扔垃圾的人多得很，街上什么都堆，羊糞到處都是，到了下雨味道特別大，嗆鼻子?，F(xiàn)在好了，很多環(huán)衛(wèi)工人，連門(mén)前都掃得很干凈，待著舒心多了。”正在巷子里乘涼的村民王繼勝老人對(duì)記者說(shuō)起了他所親歷的變化。

　　

　　環(huán)境就是民生。近年來(lái)，全域無(wú)垃圾模式在蘭州全面開(kāi)展，昔日“垃圾圍村”的困境逐漸得以解決，清新的空氣回來(lái)了，美麗鄉(xiāng)村回來(lái)了，村民的幸福感也回來(lái)了。

　　

　　1、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)村里來(lái)了物業(yè)公司

　　

　　“叮叮當(dāng)，叮叮當(dāng)，鈴兒響叮當(dāng)……”每天早上，放著音樂(lè)的垃圾車(chē)準(zhǔn)時(shí)駛?cè)氲跚f村，開(kāi)啟當(dāng)天的收垃圾之旅。

　　

　　“現(xiàn)在都養(yǎng)成習(xí)慣了，一聽(tīng)到垃圾車(chē)唱著歌過(guò)來(lái)，就趕緊出來(lái)倒垃圾，都不好意思再偷著亂倒了。”村民達(dá)選科說(shuō)。

　　

　　而這習(xí)慣的養(yǎng)成，還要從兩年前的一件新鮮事說(shuō)起。

　　

　　“之前工作不好干，有的村民不配合，覺(jué)得整治環(huán)境是在走形式。”達(dá)川鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張煒告訴記者，雖做了多次工作，有的村民仍不愿意將垃圾清走。不僅如此，保潔人員缺乏、保潔隊(duì)伍管理松散、環(huán)衛(wèi)設(shè)備落后、保潔效率低下，各種困難讓村里環(huán)境整治工作進(jìn)展緩慢。

　　

　　面對(duì)“各家自掃門(mén)前雪”的情況，經(jīng)過(guò)一番考察，2016年初，達(dá)川鎮(zhèn)在全區(qū)率先以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的方式，將鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生交給了物業(yè)公司管理。

　　

　　物業(yè)公司來(lái)了做什么？據(jù)介紹，物業(yè)公司承擔(dān)了全鎮(zhèn)各村每天的垃圾收集與清運(yùn)工作，做到轄區(qū)內(nèi)垃圾清理的全覆蓋，確保各村生活垃圾日產(chǎn)日清。另外，物業(yè)公司還負(fù)責(zé)達(dá)川鎮(zhèn)的水渠、河道等水利設(shè)施的清淤、疏通工作，每當(dāng)有大型建筑垃圾的時(shí)候，也會(huì)出動(dòng)小型裝載機(jī)進(jìn)行清運(yùn)。此外，物業(yè)公司還為2000余個(gè)商戶和村民全部配備了垃圾桶，并負(fù)責(zé)在道路沿線設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生提示牌，提醒村民時(shí)刻愛(ài)護(hù)環(huán)境。

　　

　　物業(yè)公司管理的效果又如何？短短幾個(gè)月，政府督監(jiān)、環(huán)衛(wèi)外包模式就起了作用，不僅陳年垃圾被清理，新產(chǎn)生的垃圾也很快清除，村民亂倒垃圾的現(xiàn)象漸漸少了。達(dá)川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王維功曾算過(guò)一筆賬，引進(jìn)物業(yè)公司花費(fèi)約23萬(wàn)元，但要比之前鎮(zhèn)、村在環(huán)保方面的投入少。

　　

　　“購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、引進(jìn)專業(yè)公司，市場(chǎng)化運(yùn)作模式能有效改善村民人居環(huán)境，全面推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，塑造了美麗、魅力新達(dá)川。”張煒如是說(shuō)。

　　

　　2、全域?qū)I(yè)化保潔垃圾不再落地

　　

　　“以前村里保潔員少、活多，干得特別累，現(xiàn)在忙得過(guò)來(lái)了，打掃也更細(xì)致了。”當(dāng)記者在吊莊村走街串巷時(shí)，遇到了保潔員司月弟，她在村里干保潔工作多年，現(xiàn)在是村保潔組的組長(zhǎng)。目前，村里和司月弟一樣的保潔員有17人。

　　

　　“每天早上八點(diǎn)上班，下午六點(diǎn)下班。一個(gè)月工資1800塊錢(qián)，還上了五險(xiǎn)，加一起有3000多。”正在路邊清理雜草的保潔員王桂女和林正蘭告訴記者。去年3月，在經(jīng)過(guò)審核、面試、試用后，她們成了村里新一批上崗的保潔員，鄉(xiāng)村街道成了她們的“辦公室”。

　　

　　據(jù)張煒介紹，該鎮(zhèn)在各村成立了專業(yè)的保潔隊(duì)伍，是個(gè)公益性崗位。鎮(zhèn)上通過(guò)推薦、審定、備案等程序，優(yōu)先從困難家庭、低收入群體招聘保潔員，統(tǒng)一配發(fā)了保潔服裝，配備了清掃保潔工具，并根據(jù)保潔的效果，對(duì)保潔員的上崗履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　

　　達(dá)川鎮(zhèn)的工作也是西固區(qū)全面開(kāi)展農(nóng)村全域?qū)I(yè)化保潔的縮影。目前，該區(qū)正在探索實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化，全域?qū)I(yè)化，垃圾不落地”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理新模式。

　　

　　“一切工作還是圍繞人來(lái)開(kāi)展，最初是從定人員、定工資開(kāi)始，工作隊(duì)伍固定下來(lái)，剩下的工作也好開(kāi)展了。”西固區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任王誠(chéng)鋮告訴記者，目前西固區(qū)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理方面，基本形成“七定四有”工作模式。“七定四有”即定面積，對(duì)城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村保潔區(qū)域進(jìn)行摸排；定人員，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的難易程度，將農(nóng)村分為三類(lèi)，分別為每4000平方米、5000平方米、6000平方米配備1名環(huán)衛(wèi)工人；定待遇，將現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員工資從1000元提高到1800元，并在工作滿一年后購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)；定設(shè)施，在農(nóng)村建設(shè)5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配購(gòu)清運(yùn)車(chē)13輛、車(chē)載式垃圾箱65個(gè)，提高農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力；定機(jī)構(gòu)，成立8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理所，組建了42支綜合服務(wù)隊(duì)；定流程，執(zhí)行“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收集處理機(jī)制，目前做到了垃圾不落地；定機(jī)制，通過(guò)資金保障、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、設(shè)立環(huán)衛(wèi)所、建立考評(píng)細(xì)則等措施，做到“有人管、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費(fèi)”。

　　

　　另外，西固區(qū)還制定了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“30+X”資金保障機(jī)制，即區(qū)財(cái)政將農(nóng)村每人每年30元基本運(yùn)行費(fèi)用作為“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，根據(jù)考核結(jié)果，按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則將運(yùn)行費(fèi)撥付各村；“X”是指費(fèi)用不足部分，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌、村自籌解決。

　　

　　3、“五化”綜合處理站解垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)難之困

　　

　　在榆中縣龍泉鄉(xiāng)，一輛滿載鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活垃圾的垃圾車(chē)緩緩開(kāi)進(jìn)一個(gè)新型垃圾站，不到幾分鐘的工夫，原本氣味刺鼻、體積龐大的一整車(chē)?yán)筒灰?jiàn)了蹤影。

　　

　　而“吃掉”這一車(chē)?yán)氖歉拭C首個(gè)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)“五化”綜合處理站。該處理站位于全鄉(xiāng)幾何中心的水泉灣村，占地約3000平方米。

　　

　　垃圾處理站的奧秘在哪兒？綜合處理站運(yùn)行的核心就在于其中的低溫電磁力垃圾裂解系統(tǒng)。生產(chǎn)該系統(tǒng)的公司負(fù)責(zé)人告訴記者，低溫電磁力裂解工藝結(jié)合低溫絕氧熱解氣化的原理研發(fā)而成，通過(guò)強(qiáng)磁場(chǎng)的空氣對(duì)有機(jī)廢棄物在低溫（≤300℃）、缺氧或絕氧的條件下，進(jìn)行干餾、還原裂解、碳化、灰化、分解處理。該技術(shù)的實(shí)現(xiàn)基本避開(kāi)了二英產(chǎn)生的理論溫度（400~850℃），日耗電量為5kw~7kw，日裂解處理垃圾可達(dá)兩噸。

　　

　　為何要引入這套系統(tǒng)？據(jù)介紹，龍泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)村垃圾“五化”綜合處理站具有就地化、減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化等顯著優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，能省去鄉(xiāng)至縣之間的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約運(yùn)轉(zhuǎn)成本，解決運(yùn)轉(zhuǎn)難題；就地對(duì)現(xiàn)有垃圾減量處理，避免垃圾集中處理的各種弊端；全程處理無(wú)害化，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全部監(jiān)測(cè)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)際，占地面積小且靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)輕便化，避免二次污染；對(duì)可回收垃圾回收利用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和資源化運(yùn)作。

　　

　　2017年10月，甘肅省全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理辦公室在《關(guān)于進(jìn)一步加大全省全域無(wú)垃圾工作推進(jìn)力度的通知》中提出：學(xué)習(xí)借鑒榆中縣龍泉鄉(xiāng)利用低溫電磁力垃圾裂解“五化”處理站等成本低廉、符合鄉(xiāng)村實(shí)際的垃圾處理模式。

　　

　　目前，“五化”綜合處理站的使用解決了該地農(nóng)村陳年垃圾積攢多、生產(chǎn)生活垃圾處理方式單一、分散地區(qū)生活垃圾處理難、收運(yùn)成本高、二次污染嚴(yán)重等問(wèn)題，填補(bǔ)了分散地區(qū)垃圾處理的空白，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展雙贏。