讓安全與繁榮的陽光照亮共同家園

時間:2018-06-07 19:55來源:大西北網(wǎng) 作者:人民日報 點(diǎn)擊: 載入中...
讓安全與繁榮的陽光照亮共同家園
 
——寫在上海合作組織青島峰會舉行之際
 
國紀(jì)平
 
  初夏的青島,青山綠樹,碧海藍(lán)天,綿延的海岸線喜迎八方賓客。6月9日至10日,上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在這里舉行。中國國家主席習(xí)近平將同上合組織其他7個成員國、4個觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人,以及聯(lián)合國等國際組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一道,共商合作大計。憑海觀瀾,一座標(biāo)志團(tuán)結(jié)協(xié)作、開放包容的里程碑躍入人們的視野,化為共鳴和期盼。
 
  “上海合作組織成立近17年來,走過了不平凡的發(fā)展歷程,成為具有廣泛影響的綜合性區(qū)域組織。成員國全面推進(jìn)各領(lǐng)域合作,在國際和地區(qū)事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用,樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范。”習(xí)近平主席如是評價上合組織的成長和影響。
 
  新時代開啟新航程。國際風(fēng)云激蕩的關(guān)鍵時期,上合組織發(fā)展的重要時刻,中國再次舉辦上合組織峰會。如何形成新共識,制定新舉措,繪制新藍(lán)圖,實現(xiàn)新發(fā)展?中國智慧將為站在新起點(diǎn)的上合組織注入怎樣的發(fā)展動力?世界期待答案。
 
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  2001年6月15日,黃浦江畔,上海合作組織成立大會舉行。藍(lán)色背景板上6只和平鴿展翅飛翔,如同放飛哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國共同的夢想,一個矢志和平、倡導(dǎo)合作、奉行開放、追求和諧的新型國際組織登上世界舞臺,被視為具有重大歷史意義的事件。
 
  以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”被寫入成立宣言,翌年又被載入《上海合作組織憲章》,正式確立了在組織內(nèi)的法律地位。17年來,“上海精神”始終是上合組織成功發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則,催生了強(qiáng)大凝聚力,激發(fā)了積極的合作意愿。國土面積、歷史背景、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等存在巨大差異的國家走到一起,相互借鑒、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。在“上海精神”指引下,上合組織成員國確立“世代友好,永保和平”的國家間關(guān)系準(zhǔn)則,在協(xié)商一致基礎(chǔ)上全面推進(jìn)政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作,在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的建設(shè)性作用。
 
  “‘上海精神’具有超越時代和地域的生命力和價值,為所有致力于睦鄰友好和共同繁榮的國家提供了有益借鑒,也為國際社會構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系實踐注入了強(qiáng)大動力。”兩年前,習(xí)近平主席在上合組織塔什干峰會上總結(jié)歷史經(jīng)驗,闡述了“上海精神”的時代內(nèi)涵。
 
  實踐證明,“上海精神”體現(xiàn)了21世紀(jì)國與國應(yīng)有的相處之道——以和平方式解決爭端、以共贏理念促進(jìn)發(fā)展繁榮?;厥走^去100多年歷史,不時泛起的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、零和博弈、以鄰為壑等舊思維,屢屢?guī)硇蕊L(fēng)血雨的熱戰(zhàn)和劍拔弩張的冷戰(zhàn),給世界和平與發(fā)展制造了難以跨越的障礙。同《聯(lián)合國憲章》宗旨一致的“上海精神”,則給地區(qū)和世界帶來一縷清風(fēng),喚起追求和平與合作的強(qiáng)烈共鳴。
 
  實踐證明,“上海精神”體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作、開放包容的時代要求。正如習(xí)近平主席曾經(jīng)引用的哈薩克斯坦諺語所言,“有團(tuán)結(jié)的地方,定有幸福相隨”,上海合作組織成員之間不斷加深政治互信、加大相互支持,在團(tuán)結(jié)協(xié)作和開放包容中獲得利益最大公約數(shù)——對接發(fā)展戰(zhàn)略,拉緊人文紐帶,彼此相互融合,國家得以發(fā)展,人民獲得福祉。
 
  實踐證明,“上海精神”體現(xiàn)了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價值擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔(dān)的命運(yùn)共同體,這是上海合作組織的信念和行動所在。在建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界的征程上,讓和平的薪火代代相傳、發(fā)展的動力源源不斷、文明的光芒熠熠生輝,這是上合組織成員國構(gòu)建共同家園的美好愿景。
 
  世界正處于百年未有之大變局,國家間如何和平共處、共謀發(fā)展,考驗著各國的智慧。“上海精神”豐富了當(dāng)代國際關(guān)系的理論和實踐,體現(xiàn)了國際社會對國際關(guān)系民主化的普遍要求,匯入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時代洪流。
 
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  在多邊主義遭遇挑戰(zhàn)、逆全球化思潮不時涌現(xiàn)的國際背景下,上海合作組織為什么能夠凝聚起如此強(qiáng)大的向心力,在歐亞大陸掀起區(qū)域合作熱潮?
 
  歸根結(jié)底,在于上合組織的成長順應(yīng)了和平發(fā)展、合作共贏的大勢。當(dāng)今世界日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體,地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系愈發(fā)緊密——地區(qū)一體化的發(fā)展,在某種程度上就是經(jīng)濟(jì)全球化的一部分,如同“溪流匯聚成瀑布”。
 
  “地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是時代潮流,各國和各國人民應(yīng)該從這一進(jìn)程中受益。”習(xí)近平主席去年6月在上合組織阿斯塔納峰會作出精辟論斷。
 
  成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定、公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、成員國政府間農(nóng)業(yè)合作協(xié)定……一份份務(wù)實合作文件,凝聚了上合組織各成員國推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共識,化為一個個腳踏實地的行動。如今,上合組織已建立經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域的會議機(jī)制,打造了實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體等非官方合作平臺。2001年,中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額只有121億美元。2017年,中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額達(dá)到2176億美元。由于所有成員國穩(wěn)步發(fā)展雙邊和多邊合作,上合組織地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。
 
  “一帶一路”建設(shè)更是激活了上合組織地區(qū)的合作熱潮,共贏的成果有目共睹。中方同有關(guān)各方積極推動“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議以及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發(fā)展戰(zhàn)略對接,上合組織為此日益發(fā)揮重要平臺作用。目前,各成員國積極推動貿(mào)易投資便利化,地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化有望邁出新步伐。
 
  2017年阿斯塔納峰會期間,與會各國領(lǐng)導(dǎo)人不約而同點(diǎn)贊“一帶一路”。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫說,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開辟新前景,為建立上合自貿(mào)區(qū)提供了可能。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科表示:“今天的會談是我們在北京‘一帶一路’國際合作高峰論壇框架下進(jìn)行的重要對話的延續(xù),這是上合組織發(fā)展的一個全球榜樣。”不久前,吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫表示,“一帶一路”建設(shè)不僅為上合組織地區(qū)的發(fā)展帶來了眾多機(jī)遇,也為促進(jìn)上合組織發(fā)展同歐洲、中東和非洲的合作創(chuàng)造了有利條件。
 
  “上合組織的開放性、透明性,以及不斷擴(kuò)展的伙伴關(guān)系,毫無疑問與中國提出的人類命運(yùn)共同體理念愈發(fā)接近。今年恰逢‘一帶一路’倡議提出5周年,青島峰會將進(jìn)一步推動該倡議的落實。”上合組織秘書長阿利莫夫如是判斷。
 
  事實證明,在上合組織地區(qū),地區(qū)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化如車之兩輪、鳥之兩翼,相輔相成。
 
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  “求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。”發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件。上海合作組織從誕生到發(fā)展壯大的歷程,生動體現(xiàn)了安全與發(fā)展的辯證關(guān)系,用鮮明的事實為人們提供了重要啟示。
 
  “通過艱苦的談判,各方解決了邊界問題??梢院敛豢鋸埖卣f,無論從邊界線的長度,還是從參與談判的人數(shù)來看,取得的成果在亞洲都是史無前例的。”正如俄羅斯總統(tǒng)普京所言,上合組織從建立邊境地區(qū)軍事互信和裁軍起步,本就源自地區(qū)內(nèi)各國對加強(qiáng)安全合作、維護(hù)和平穩(wěn)定的共同需求。
 
  上合組織創(chuàng)建之時,中亞地區(qū)聚集了多種安全隱患,恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”活動猖獗,毒品販運(yùn)和跨國犯罪極為嚴(yán)重。成立不久,上合組織就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》,在國際上首次對“三股勢力”作出明確定義,并設(shè)立上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。
 
  維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定始終是上合組織合作的優(yōu)先方向。上合組織還先后簽署反恐怖主義公約、成員國政府間合作打擊犯罪協(xié)定、反極端主義公約,搭建情報信息交流網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全合作平臺,舉行“和平使命”系列軍事演習(xí),關(guān)注金融安全、信息安全、生態(tài)安全等新挑戰(zhàn),經(jīng)常就國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題闡明統(tǒng)一立場,推動阿富汗和平和解進(jìn)程。
 
  上合組織倡導(dǎo)并踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,安全合作之路越走越寬。習(xí)近平主席提出,為提升成員國在安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)水平和行動能力,中方主張加強(qiáng)地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)建設(shè),嚴(yán)厲打擊毒品制販,愿再次主辦上海合作組織網(wǎng)絡(luò)反恐聯(lián)合演習(xí),倡議舉辦防務(wù)安全論壇,制定未來3年打擊“三股勢力”合作綱要。
 
  貧瘠的土地上,長不出和平的大樹;連天的烽火中,結(jié)不出發(fā)展的碩果。發(fā)展是解決安全問題的“總鑰匙”,唯有聚焦發(fā)展主題,積極改善民生,縮小貧富差距,才能不斷夯實安全的根基。這些都已經(jīng)成為上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人的共識。
 
  謀求共同發(fā)展,是“上海精神”的重要內(nèi)容。開展上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,是各成員國領(lǐng)導(dǎo)人從全球視野出發(fā),立足上合組織長遠(yuǎn)發(fā)展,共同確定的重要任務(wù)。青島峰會將就完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系等問題發(fā)出響亮聲音,倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,努力為成員國營造更加有利的外部發(fā)展環(huán)境。
 
  上合組織積極探索以安全促發(fā)展、以發(fā)展促安全之道,推行綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式,不僅關(guān)乎成員國利益,而且為世界安全與發(fā)展貢獻(xiàn)了“上合力量”。
 
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  “如果把上海合作組織比喻為一幅美麗的畫卷,中國就是其中最為亮麗的色彩。”上合組織前任秘書長梅津采夫如此評價。
 
  中國與上合組織,有著特殊的緣分。上合組織成立于中國,也是首個以中國城市命名、總部設(shè)在中國境內(nèi)的綜合性區(qū)域組織。中國是上合組織創(chuàng)始成員國,始終將推動上海合作組織發(fā)展,促進(jìn)成員國共同振興作為對外政策的優(yōu)先方向之一。17年來,中國為上合組織發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。特別是過去5年,從比什凱克到杜尚別,從烏法到塔什干,再到阿斯塔納,習(xí)近平主席出席歷次上合組織峰會并發(fā)表重要講話,為上合組織發(fā)展提供中國智慧、中國方案。
 
  上合組織主席國的接力棒再次傳到中國手中,中國作用尤其被寄予厚望。從內(nèi)部看,如何進(jìn)一步挖掘潛力,讓和平與發(fā)展成果造福地區(qū)人民,仍是上合組織的重要課題。從全球看,國際和地區(qū)形勢深刻復(fù)雜變化,不穩(wěn)定性、不確定性增加,矛盾交織的世界格外需要穩(wěn)定因素。
 
  “中方將認(rèn)真履職盡責(zé),同各方一道,努力給各國人民帶來越來越多的獲得感,攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來。”這是中國作出的堅定承諾。
 
  160多項活動,滿當(dāng)當(dāng)?shù)纳虾先粘?,沉甸甸的合作成果。外長理事會會議、國防部長會議、安全會議秘書會議、最高法院院長會議、文化部長會議、禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)人會議……通過一系列機(jī)制性會議,中國堅定推動上合組織發(fā)展;上合組織首屆媒體峰會、首屆上合組織政黨論壇、首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織人民論壇……通過一系列新形式新舉措搭建民心之橋,中國堅定致力于開拓上合組織合作新境界。
 
  不忘初心,堅定弘揚(yáng)“上海精神”;發(fā)揮優(yōu)勢,充分釋放擴(kuò)員潛力;開拓進(jìn)取,銳意推進(jìn)全面合作。中國主張和行動,始終以推動上合組織長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)。
 
  “中國致力于探索與世界各國共同繁榮的辦法,行動與理念贏得了世界尊重,期盼中國在上合組織中發(fā)揮更大作用”“相信在中國等國的積極引領(lǐng)下,上合組織將繼續(xù)發(fā)展壯大,在全球發(fā)出更有力的聲音”……各國人士高度贊賞中國作用。
 
  千帆競發(fā),這是“帆船之都”青島特有的壯麗畫卷。運(yùn)動健兒在海上乘風(fēng)破浪,靠的是對風(fēng)向、水流的精準(zhǔn)把握,蘊(yùn)涵著察勢者智、馭勢者贏的深刻道理。
 
  上海合作組織的發(fā)展,正迎來天時、地利、人和的歷史性機(jī)遇。從青島再出發(fā),攜手建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園,這正是上海合作組織通往美好未來的陽光大道。
 
(責(zé)任編輯:張云文)
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