脫貧攻堅是習近平總書記親自帶領省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程,是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務,更是各級黨政干部不可推卸的重大政治責任。
作者:黃承偉
黨的十九大把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,再次展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨決戰(zhàn)決勝貧困的信心決心。
5月31日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》,對未來三年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面部署,明確要求確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。離2020年還有不到三年時間,時不我待,必須凝聚共識,進而凝心聚力,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
強化政治責任是基礎。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們黨的莊嚴承諾,是對中華民族和整個人類都有重大意義的偉業(yè)。脫貧攻堅是習近平總書記親自帶領省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程,是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務,更是各級黨政干部不可推卸的重大政治責任。
這就需要各級黨委和政府切實把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務,始終加強黨對脫貧攻堅的領導,把全面從嚴治黨要求貫徹脫貧攻堅全過程,進一步落實脫貧攻堅責任制,強化使命擔當。只有這樣,才能不斷夯實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治基礎。
清醒認識是前提。只有充分把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn),才能切實增強責任感、緊迫感和工作主動性。
目前,全國農(nóng)村貧困人口還有3046萬,今后3年每年要減貧1000萬人左右,數(shù)量仍然不少,而且剩下的都是“硬骨頭”。“三區(qū)三州”(西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)貧困發(fā)生率達14.6%,334個深度貧困縣達11.3%,有1.6萬個深度貧困村貧困發(fā)生率超過20%,剩余3年完成脫貧任務十分艱巨。
老弱病殘、勞動技能和內(nèi)生動力不足的貧困人口脫貧難度大。因病、因殘致貧和65歲以上貧困老人占比高,內(nèi)生動力不足貧困人口占比上升。在基礎薄弱的農(nóng)村做精準扶貧精準脫貧工作難度和挑戰(zhàn)巨大,還存在不落實不到位不精準、形式主義官僚主義、數(shù)字脫貧虛假脫貧、扶貧資金管理使用不規(guī)范等問題。
未來3年,唯有再接再厲、精銳出戰(zhàn)、精準施策,以更有力的行動、更扎實的工作,集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅,才能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
堅持方略是核心。精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。脫貧攻堅取得決定性進展充分證明了習近平精準扶貧思想的科學性、有效性。
堅持基本方略,就是在堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,堅持大扶貧工作格局的基礎上,一要堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準,確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”,貧困地區(qū)基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。既不能降低標準、影響質量,也不要調高標準、吊高胃口。
二要強化到村到戶到人的精準幫扶舉措,做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育脫貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、綜合保障性扶貧等重點工作,開展貧困殘疾人脫貧行動。三要扶貧同扶志、扶智相結合,著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,樹立脫貧光榮導向,弘揚自尊、自愛、自強精神,提高貧困群眾自我發(fā)展能力,著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎,激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。
四要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度,突出問題導向,優(yōu)化政策供給,下足繡花功夫。集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,精準化解特殊貧困群體難題。
加強扶貧領域作風建設是關鍵。一是完善脫貧攻堅考核監(jiān)督評估機制。通過實行最嚴格的考核制度,倒逼干部作風的轉變,切實提高考核評估質量和水平,切實解決基層疲于迎評迎檢問題。
二是加大督查巡查力度,集中力量解決扶貧脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。
三是強化扶貧資金監(jiān)管,健全公告公示制度,接受群眾和社會監(jiān)督,完善陽光扶貧、廉潔扶貧機制。堅決依紀依法懲治貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。
四是對發(fā)現(xiàn)的作風問題,舉一反三,完善政策措施,加強制度建設,扎緊制度籠子,切實將作風建設貫穿脫貧攻堅全過程。
五是深入宣傳脫貧攻堅典型經(jīng)驗,宣傳脫貧攻堅取得的成就,營造全黨全國全社會參與脫貧攻堅的良好氛圍。(作者為國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員)
(責任編輯:蘇玉梅)