張志明中共中央黨校(國家行政學(xué)院)

　　

　　中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記黨建思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

　　

　　習(xí)近平總書記黨建思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國化馬克思主義黨建學(xué)說發(fā)展的最新成果，是新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記黨建思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

　　

　　加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平總書記黨建思想的靈魂

　　

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平總書記黨建思想的靈魂，也是習(xí)近平總書記黨建思想的重要價(jià)值取向和重要建設(shè)目標(biāo)。

　　

　　強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是黨對中國特色社會主義偉大事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，而且也包括對黨的自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨對全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)，指出全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨的組織對管黨治黨的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各級黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一政績是黨的建設(shè)，第一責(zé)任也是黨的建設(shè)。

　　

　　重申并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是自覺維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。這是全黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。其次是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和保證黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方。再次是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　

　　強(qiáng)調(diào)民心是最大的政治。強(qiáng)調(diào)提升政治能力的保證是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。必須把黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這與習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治是相因應(yīng)的。政治是科學(xué)，政治這門科學(xué)最大的規(guī)律是人心向背，即“民心是最大的政治”。因此，把黨的政治建設(shè)擺在首位，能夠?yàn)樘嵘h的政治能力提供強(qiáng)大動(dòng)力和道義支持。

　　

　　新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是習(xí)近平總書記黨建思想最新成果

　　

　　黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是習(xí)近平總書記黨建思想的集中體現(xiàn)，也是全黨集體智慧的集中體現(xiàn)。包含了五個(gè)方面重要內(nèi)容。

　　

　　第一，回答解決了一個(gè)重大課題，即繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代中國特色社會主義，需要一個(gè)什么樣的黨、怎么建設(shè)好這樣一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，以及如何長期管好治好這樣一個(gè)黨。這是在我們黨確立新時(shí)代中國特色社會主義基本方略之后，在黨的建設(shè)新的偉大工程方面首先需要廓清的重大時(shí)代課題。

　　

　　第二，強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重大政治原則，即新時(shí)代黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。

　　

　　第三，明確了一個(gè)新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)，即新時(shí)代要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　

　　第四，確立了一條黨的建設(shè)的主線和黨的建設(shè)總體布局。即新時(shí)代黨的建設(shè)必須以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

　　

　　第五，作出八個(gè)方面戰(zhàn)略部署。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。二是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。這是黨的組織建設(shè)中關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。六是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。七是健全黨和國家監(jiān)督體系。八是全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程落地生根，變成全黨可以貫徹執(zhí)行的黨建行動(dòng)。

　　

　　全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記黨建思想的鮮明主題

　　

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。因此，中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。黨要管黨，才能管好黨；全面從嚴(yán)治黨，才能治好黨。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

　　

　　全面從嚴(yán)治黨必須首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。一是必須旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須首先從講政治說起。講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。二是在新時(shí)代黨的建設(shè)中，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)為講政治和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供基礎(chǔ)，首要任務(wù)是維護(hù)黨中央權(quán)威，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，第一，抓思想從嚴(yán)，補(bǔ)足精神之“鈣”。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨。第二，抓紀(jì)律從嚴(yán)，把紀(jì)律挺在前面。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。“四個(gè)服從”是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。第三，抓治吏從嚴(yán)，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。深化干部人事制度改革，破解“四唯”難題。堅(jiān)持嚴(yán)管與愛護(hù)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重。第四，抓作風(fēng)從嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系生死存亡。作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要著力從思想上正本清源。特別提出抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起。率先垂范、以上率下、身體力行，形成“頭雁效應(yīng)”。強(qiáng)調(diào)必須健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效機(jī)制，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。第五，抓反腐從嚴(yán)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)持有腐必反、除惡務(wù)盡，堅(jiān)持懲治這一手不放松。堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲治尺度不松。健全懲治和預(yù)防腐敗體系。把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　

　　依規(guī)治黨是習(xí)近平總書記黨建思想的重大創(chuàng)新

　　

　　制度治黨的意義在于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內(nèi)政治生活，保證黨的先進(jìn)性與純潔性。這條制度治黨新路的核心是堅(jiān)定不移推進(jìn)以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度體系治黨，這是習(xí)近平總書記黨建思想的重大創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板。力爭到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。強(qiáng)調(diào)抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實(shí)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，注重以良好的黨內(nèi)政治文化提升法規(guī)制度的執(zhí)行力影響力。

　　

　　黨內(nèi)法規(guī)制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊。黨的十八大以來，黨中央全力推進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國，取得了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于通過全面從嚴(yán)治黨來保證黨和國家的長治久安具有深遠(yuǎn)意義。

　　

　　（作者系中央黨校黨的建設(shè)教研部主任、教授，文章來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）