從“粉塵彌漫”到“空氣清新”，從“污水橫流”到“綠水蕩漾”，從“噪聲隆隆”到“寧?kù)o靜謐”，從吊機(jī)作業(yè)平臺(tái)到市民觀(guān)賞江景平臺(tái)……這一系列變化“訴說(shuō)”著安徽省馬鞍山市依法整治非法碼頭的過(guò)程。
如今，改變還在持續(xù),有一點(diǎn)可以肯定的是：曾經(jīng)被貼著“臟、亂、差”標(biāo)簽的非法碼頭在逐漸遠(yuǎn)去，取而代之的是“干凈”“唯美”“有序”的市民茶余飯后消遣散步的江邊綠地公園。
圖為非法碼頭整治后的馬鞍山市濱河文化公園風(fēng)景如畫(huà)
家住馬鞍山市已退休的邢老先生閑暇時(shí)總要騎上自行車(chē)，來(lái)濱河文化公園轉(zhuǎn)一圈，“做夢(mèng)都想不到，曾經(jīng)自己工作過(guò)的地方，會(huì)變成如此美麗的江邊公園，飛揚(yáng)的粉塵也都沒(méi)有了，空氣好了很多，道路也沒(méi)有以前那么泥濘了。”邢老先生感慨著。
站在已恢復(fù)綠地的馬鞍山市花山區(qū)薛家洼江灘上，記者看到，馬路對(duì)面赫然聳立著一塊大牌子，上面分外醒目地寫(xiě)著幾個(gè)大字“共抓大保護(hù)不搞大開(kāi)發(fā)”。
4月26日，習(xí)近平主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
一直以來(lái)，碼頭，承載著海邊、江河邊專(zhuān)供乘客上下、貨物裝卸的主要功能。“經(jīng)濟(jì)利益的誘惑導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)發(fā)，投入成本低、獲取利潤(rùn)高，造成了非法碼頭存在的空間。”馬鞍山市港航管理局總工程師江榮告訴記者，占用優(yōu)良岸線(xiàn)、危及航運(yùn)安全、破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
“非法碼頭在沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下施工作業(yè)，違反規(guī)劃、建設(shè)程序不合法，為減少成本投入，碼頭作業(yè)面沒(méi)有雨水收集裝置以及船舶污染物收集裝置等環(huán)保設(shè)施，容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染；同時(shí)，不惜犧牲安全成本，不具備安全生產(chǎn)條件，極易造成安全事故。”江榮告訴了記者非法碼頭存在的隱患。
據(jù)了解，長(zhǎng)江馬鞍山段全長(zhǎng)36公里，兩岸岸線(xiàn)長(zhǎng)79公里，原有碼頭112家，其中合法碼頭僅有29家，非法和無(wú)證碼頭共83家。
依法整治“一封信”宣傳整治政策
如果要整治非法碼頭，就會(huì)觸及好多人的經(jīng)濟(jì)利益，牽動(dòng)著不少人的心。要將依法整治的政策宣傳到位，不是一件容易的事情。
為贏得碼頭業(yè)主的理解和配合，根據(jù)《港口法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合《馬鞍山市非法和無(wú)證碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》和《馬鞍山市非法碼頭規(guī)范提升操作意見(jiàn)》，馬鞍山市編印了《致碼頭業(yè)主的一封信》，發(fā)放給每位碼頭業(yè)主。
江榮說(shuō)，通過(guò)一封信，對(duì)碼頭業(yè)主進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地宣傳政策，需要有足夠的耐心。
記者了解到，馬鞍山市在市主流媒體重要版面、時(shí)段、頁(yè)面大力宣傳非法碼頭整治的重大意義、部署要求和進(jìn)展成效，馬鞍山市整治辦累計(jì)編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》、《專(zhuān)報(bào)》52期，也為整治工作營(yíng)造了良好的氛圍。
保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)，還得鐵腕整治非法碼頭。馬鞍山市花山區(qū)調(diào)動(dòng)城管、公安、供電、海事等部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)行每日巡查制度，堅(jiān)決杜絕碼頭違規(guī)作業(yè)。
恢復(fù)綠色“紅藍(lán)綠”反映整治程度
沿江岸線(xiàn)是一道美麗的風(fēng)景線(xiàn)，是珍貴的發(fā)展資源，更是城市生產(chǎn)生活的“黃金岸線(xiàn)”。建設(shè)秀美長(zhǎng)江，還江岸于民，要向非法碼頭宣戰(zhàn)！
如何鑒定非法和無(wú)證碼頭，江榮繼續(xù)跟記者分析，這就需要摸清非法碼頭現(xiàn)狀及布局，從碼頭提供經(jīng)營(yíng)許可證和碼頭建設(shè)時(shí)的審批材料，包括土地、規(guī)劃、環(huán)保、防洪、安全等各項(xiàng)手續(xù)材料來(lái)判斷。
“對(duì)于有條件規(guī)范提升的碼頭正在做現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保、安全整改等工作，無(wú)條件進(jìn)行規(guī)范提升的非法無(wú)證碼頭現(xiàn)均已拆除，并在恢復(fù)綠地過(guò)程中，全部復(fù)綠工作完成大概在11月底。”江榮信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。
“大家看到此圖岸線(xiàn)中的綠色部分代表曾經(jīng)的非法碼頭已經(jīng)通過(guò)整治恢復(fù)綠地，紅色部分代表非法碼頭，藍(lán)色是正在整治中的碼頭。”江榮指著馬鞍山港長(zhǎng)江干線(xiàn)非法和無(wú)證碼頭分布圖向記者介紹，“以前這里粉塵飛揚(yáng)，居民都不敢打開(kāi)窗戶(hù)，空氣里面就都是灰。一到下雨天，碼頭上的煤炭、礦物等雜質(zhì)直接流入長(zhǎng)江，對(duì)長(zhǎng)江的生態(tài)污染很大。如今，我們把這塊兒整治后，就在分布圖中畫(huà)上綠色了。”
圖為馬鞍山市港航管理局總工程師江榮向“美麗中國(guó)長(zhǎng)江行—共舞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶·生態(tài)篇”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)（安徽段）采訪(fǎng)團(tuán)記者講述馬鞍山市長(zhǎng)江非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治情況
保護(hù)生態(tài)“回頭看”杜絕“死灰復(fù)燃”
“馬鞍山市政府撥出1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各縣區(qū)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)非法碼頭整治涉及到的業(yè)主、工人等進(jìn)行全面摸排，通過(guò)幫扶解決困難群眾生活問(wèn)題，防止非法碼頭回潮。”江榮說(shuō)。
據(jù)了解，馬鞍山市還成立了以書(shū)記、市長(zhǎng)為主任的環(huán)保委員會(huì)，定期調(diào)度非法碼頭整治工作，根據(jù)《馬鞍山市非法和無(wú)證碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，明確各縣區(qū)政府為主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，市整治辦牽頭嚴(yán)格對(duì)照長(zhǎng)江辦55號(hào)文提出的“拆除到位、清理到位、防反彈到位”，每天現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，市相關(guān)部門(mén)成立5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察通報(bào)。
按照馬鞍山市政府出臺(tái)的《馬鞍山市打擊非法碼頭建設(shè)暫行管理辦法》，馬鞍山市花山區(qū)建立了長(zhǎng)效機(jī)制，巡查制度，安排專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)長(zhǎng)江沿線(xiàn)進(jìn)行不定期巡查，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，鞏固整治成果，杜絕“死灰復(fù)燃”。
圖為馬鞍山市港航管理局總工程師江榮向“美麗中國(guó)長(zhǎng)江行—共舞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶·生態(tài)篇”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)（安徽段）采訪(fǎng)團(tuán)記者講述從吊機(jī)作業(yè)平臺(tái)到市民觀(guān)賞江景平臺(tái)的整治過(guò)程
“拆除非法碼頭，并不是僅僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是保護(hù)和發(fā)展兼顧，我們?cè)O(shè)置有各種環(huán)保、安全設(shè)置、資質(zhì)齊全的合法碼頭，現(xiàn)已將許多漁船引導(dǎo)到合法碼頭去進(jìn)行作業(yè)。這也是我們疏堵結(jié)合的綜合治理方法吧。”江榮微笑著跟記者說(shuō)。
昔日的非法碼頭已經(jīng)逐漸披上綠裝，如今漫步在綠草茵茵的江邊公園，寧?kù)o清涼，人語(yǔ)鳥(niǎo)鳴，滿(mǎn)眼新綠。山青了，樹(shù)綠了，天藍(lán)了，人樂(lè)了。
據(jù)悉，近年來(lái)安徽省馬鞍山市在快速發(fā)展中始終堅(jiān)持“生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先”的發(fā)展思路，注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步協(xié)調(diào)，注重以生態(tài)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造出了生態(tài)文明建設(shè)的“馬鞍山樣本”。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
