以更大的力度、更實的措施推進生態(tài)文明建設(shè)——
書寫綠水青山新畫卷（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）
萬里河山，春風(fēng)浩蕩。神州大地，鶯飛草長。
“我們要以更大的力度、更實的措施推進生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，使我們的國家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來。”習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議上的重要講話，再一次發(fā)出推進生態(tài)文明建設(shè)的號召。
打響污染防治攻堅戰(zhàn)，啟動大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革……在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，各地各部門真抓實干，攻堅克難，堅持人與自然和諧共生，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，一步一步地朝著“美麗中國”的目標(biāo)邁進。
堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，打好7場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
污染防治攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，消除人民群眾的“心肺之患”。“大氣十條”目標(biāo)已如期實現(xiàn)，但藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)仍處于進行時。
持續(xù)治霾，保衛(wèi)藍(lán)天。
3月26日，灰霾襲來，北京處于空氣重污染橙色預(yù)警之中。市環(huán)境監(jiān)察總隊監(jiān)察一科科長郭昊，一上班就打開熱點網(wǎng)格APP，他發(fā)現(xiàn)順義區(qū)張鎮(zhèn)一個點位處于“報警”狀態(tài)，隨后，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員迅速采取了整治措施。北京將全市劃分成1700個網(wǎng)格，并確定133個PM2.5濃度相對較高的區(qū)域作為熱點網(wǎng)格。
北京市已制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃，今年的目標(biāo)是全市PM2.5年均濃度繼續(xù)下降。行動計劃還分區(qū)制定了空氣質(zhì)量目標(biāo)。北京正在一天一天地爭取好天氣，一個微克一個微克地治理PM2.5，一刻也不停歇地落實好各項治理措施，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強人民的藍(lán)天幸福感。
精細(xì)治霾，保衛(wèi)藍(lán)天。
4月4日下午，河南省安陽市飛翔學(xué)校二期工程項目施工工地，綠草蔥郁，整潔有序。“以前施工工地黃土裸露，晴天積塵嚴(yán)重，雨天泥濘不堪，貨車灰頭土臉，所過之處掀起的揚塵遮天蔽日。”項目負(fù)責(zé)人王國明說，“如今，空中有塔吊噴淋，地面有霧炮噴淋，大部分地面做了硬化處理，防塵網(wǎng)全方位苫蓋工地，車輛進出都要‘洗洗澡’，實現(xiàn)了由粗放式作業(yè)向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。”
安陽是京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市之一。市里專門成立了揚塵污染防控辦公室，發(fā)布實施了關(guān)于進一步規(guī)范施工工地臺賬管理的通知。細(xì)致入微的揚塵管控措施得到嚴(yán)格落實，建筑施工場地面貌煥然一新。
合力治霾，保衛(wèi)藍(lán)天。
在河北省氣象服務(wù)中心，工作人員正在進一步推動針對風(fēng)能、太陽能資源利用的專項服務(wù)，主動與其他部門和企業(yè)加強合作，讓能源更“風(fēng)光”。清潔能源在發(fā)展過程中需要多方面服務(wù)和支持，氣象服務(wù)是至關(guān)重要的一環(huán)。“目前，我們面向100多家光伏電站、60多家風(fēng)電場提供火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電精細(xì)化氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)；重點針對雷暴大風(fēng)、導(dǎo)線舞動和覆冰等災(zāi)害性天氣跟蹤服務(wù)，提升短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。”省氣象服務(wù)中心主任張中杰介紹。
河北省氣象局局長張晶說：“氣象部門正在繼續(xù)跟進和落實國家關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的部署，加強精準(zhǔn)預(yù)報和減排評估等能力建設(shè)，力?？茖W(xué)精準(zhǔn)治霾和山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。”
水污染防治和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，也在有序有力開展。
今年，水污染防治加快推進。將全面落實“水十條”重點任務(wù)，對水環(huán)境問題突出和落實滯后地區(qū)開展專項督查。國控水質(zhì)斷面Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到68.4%以上，劣Ⅴ類斷面比例控制在7.3%以下，化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比下降2%。
今年，土壤污染防治全面推進。將建立完善“土十條”實施情況評估考核機制，深入推進土壤污染狀況詳查，年底前完成全國農(nóng)用地土壤污染詳查工作。
“環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認(rèn)可的一個關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。”4月2日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)。
這次會議指出，要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，確保3年時間明顯見效。
“我們要把這7場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的突破口和‘牛鼻子’，抓緊制定作戰(zhàn)計劃和方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和保障條件，做到按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，以重點突破帶動整體推進，確保七大攻堅戰(zhàn)役3年時間明顯見效。”生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)同志說。
啟動大規(guī)模國土綠化行動，加快實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，讓祖國大地不斷綠起來美起來
一年一度春風(fēng)暖，又到播綠好時節(jié)。
“綠化祖國要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛開展國土綠化行動，人人出力，日積月累，讓祖國大地不斷綠起來美起來。”4月2日上午，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每年身體力行，率先垂范，帶頭參加義務(wù)植樹活動并作出重要指示，對義務(wù)植樹、國土綠化、增強全民愛綠護綠意識等重大問題提出明確要求。
行動起來綠化祖國，大江南北熱潮涌動。
——3月31日，以“助力大規(guī)模國土綠化建設(shè)新時代美麗家園”為主題的共和國部長義務(wù)植樹活動在北京市朝陽區(qū)舉行。來自中直機關(guān)、中央國家機關(guān)各部委、單位和北京市的151名部級領(lǐng)導(dǎo)，為首都再添新綠，栽下油松、銀杏等樹苗1200余株。
為實現(xiàn)園林綠化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，北京義務(wù)植樹嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，選擇長壽、抗逆、景觀效果好的鄉(xiāng)土樹種，加強樹木養(yǎng)護管理，確保林木成活成林。預(yù)計今年全市將新增造林綠化面積23萬畝，新增城市綠地600公頃，森林覆蓋率將達(dá)到43.5%，人均公共綠地面積將達(dá)到16.3平方米。
——甘肅武威市涼州區(qū)，全國荒漠化（機械治沙工程）試驗示范基地。無人機緩緩升空，飛向遠(yuǎn)方，采集沙漠地貌、風(fēng)向、風(fēng)速、沙丘大小、沙丘坡度、植被情況等信息。治沙作業(yè)人員有針對性地制定科學(xué)治理方案，采用機械化方式固沙植綠。
“在機械化固沙過程中，一輛車配置3人，每天可治理約50畝沙丘，比傳統(tǒng)人工治沙效率提高了約50倍。”甘肅建投新能源科技股份有限公司治沙基地總經(jīng)理戴敏說，“今年的治沙施工從3月份開始，目前已累計完成近5000畝沙漠綜合治理項目，遏制了肆虐的‘沙魔’。”
——4月4日，湖南省林業(yè)廳組織相關(guān)專家，對洞庭湖自然保護區(qū)楊樹清理跡地生態(tài)修復(fù)工程實施方案進行了評審。根據(jù)中央環(huán)保督察組和省委省政府的要求，洞庭湖3個自然保護區(qū)核心區(qū)栽種的楊樹已全部清理。湖南省將采取自然修復(fù)、人工輔助自然修復(fù)等技術(shù)手段，逐步恢復(fù)濕地生境和生物多樣性。
拆除非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖，取締拆除非法砂石堆場和碼頭，關(guān)?；虬徇w畜禽養(yǎng)殖場……湖南省正緊鑼密鼓實施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃，堅定不移保護好“長江之腎”。
——4月9日，走進江蘇沭陽縣廟頭鎮(zhèn)聚賢村，村民們忙著栽花育苗。全國人大代表、村黨委書記李生，連日來穿梭于田間地頭，跟大家暢談全國兩會精神。李生說，聚賢村是全國聞名的花木之鄉(xiāng)，曾獲“江蘇最美鄉(xiāng)村”稱號，村里正在抓住各地大力推進生態(tài)文明建設(shè)的大好機遇，依托生態(tài)優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。
“我們正在進一步突出綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，不斷探索綠色發(fā)展的新路子，讓綠色成為鎮(zhèn)村的生態(tài)底色，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為推動鎮(zhèn)村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。”沭陽縣委書記卞建軍說。
國家林業(yè)和草原局局長張建龍介紹說，我國將抓緊啟動大規(guī)模國土綠化行動，安排工程造林任務(wù)4800萬畝，啟動建設(shè)雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克、青海湟水3個規(guī)?；謭?；實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化，加強原生植被保護，建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村；深入開展社會造林，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點，著力提升國土綠化質(zhì)量，安排退化林修復(fù)任務(wù)2700萬畝，加強資源保護管理，探索實行林長制，努力走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。
持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境管理制度，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
“堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，取得顯著成效。”3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議，對第一輪中央環(huán)保督察予以充分肯定，指出下一步要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護政治責(zé)任，推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展。
“今年將緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展第一輪環(huán)境保護督察‘回頭看’。再用3年左右時間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。”在生態(tài)環(huán)境部成立后舉行的首場新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓說。
蹄疾步穩(wěn)，縱深推進，全面深化改革的步伐不會停歇。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，治好生態(tài)破壞、環(huán)境污染的頑瘴痼疾，必須將改革進行到底！
生態(tài)保護體制改革持續(xù)深入。
3月28日，三江源國家公園管理局，我國首個國家公園法治研究會在這里正式成立。局長李曉南多了個頭銜：三江源國家公園法治研究會會長。“研究會將為三江源國家公園保護建設(shè)提供法學(xué)理論支撐和智力支持，更好地推進自然資源資產(chǎn)實現(xiàn)依法保護管理。”李曉南說。
青海省政協(xié)副主席、青海法學(xué)會會長王曉勇表示，對三江源國家公園深入開展法學(xué)法治理論研究，將為全國同類地區(qū)和其他國家公園建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的理論和經(jīng)驗。
基層環(huán)保監(jiān)管能力不斷提升。
實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是推進生態(tài)文明體制改革的一個“大招”。作為全國環(huán)保垂直管理改革的首個試點省份，河北省著力破除監(jiān)管盲區(qū)盲點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作，明確要求全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等）環(huán)保所要實現(xiàn)全覆蓋。河北省委、省政府正抓緊制定相關(guān)政策措施，按轄區(qū)人口數(shù)量來配備相應(yīng)數(shù)量的專職環(huán)保工作人員。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等位于環(huán)境監(jiān)管的最前沿。河北這次深化改革，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的監(jiān)管職能，加強了和市、縣環(huán)保局的協(xié)調(diào)聯(lián)動，并將進一步消除監(jiān)管盲區(qū)。”河北省環(huán)保廳廳長高建民說。
公眾參與環(huán)保渠道日益通暢。
走進內(nèi)蒙古包頭市環(huán)境監(jiān)察支隊環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮中心大廳，12部12369熱線電話鈴聲此起彼伏，監(jiān)控大屏幕上“24h舉報”內(nèi)容不斷刷新。有舉報、必受理，事事有著落、件件有回音，群眾的環(huán)境權(quán)益得到維護，環(huán)境質(zhì)量改善穩(wěn)中有進、穩(wěn)定向好的成果得到鞏固。
“我們要從群眾中來、到群眾中去，借民力、解民憂，打一場防污治污的‘人民戰(zhàn)爭’，使全市人民的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”包頭市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說。
一線治污工作機制趨于完善。
4月3日一大早，福建省建寧縣河道管理員李崇國就忙著巡查城區(qū)河道。“瞧！這河里有垃圾，不及時清理，會污染河道。”李崇國一邊說著，一邊用手機定位、拍照、上傳至“智慧河長”管理平臺。平臺管理人員看見這里的情況，馬上安排處理。
“有了這個平臺，我們就有了‘千里眼’和‘智慧大腦’。”“智慧河長”管理平臺負(fù)責(zé)人黃傳發(fā)介紹說，該平臺整合了環(huán)保、雨情、水情、水質(zhì)監(jiān)測等各方面信息和資源。目前有20路全球眼監(jiān)控系統(tǒng)對全縣主要河流進行24小時監(jiān)測，92個行政村都有專管員和保潔員。
新時代，新征程，“綠水青山就是金山銀山”深入人心，全黨全社會貫徹綠色發(fā)展理念、“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的自覺性和主動性明顯增強。攜手行動，奮力攻堅，我們將不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為子孫后代留下藍(lán)天碧海、綠水青山！
《人民日報》（2018年05月10日01版）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
