題要：隨著征信、支付和券商等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放實(shí)質(zhì)性舉措落地，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入全新階段。金融業(yè)準(zhǔn)入的開(kāi)放和金融市場(chǎng)的再開(kāi)放，體現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由淺入深的全方位開(kāi)放格局
近日，中國(guó)人民銀行收到了世界第一公司（WORLDFIRST）關(guān)于申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)許可的來(lái)函。這意味著，第一家外商投資支付機(jī)構(gòu)已邁出了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的第一步。我國(guó)金融領(lǐng)域的大開(kāi)放格局日益清晰，緊湊有序的開(kāi)放正在提速。
開(kāi)放政策快速落地
“開(kāi)放的大門(mén)，一旦打開(kāi)就不會(huì)關(guān)上。”當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入加速期。在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)上，一系列金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的舉措和時(shí)間表對(duì)外披露。
一些新的開(kāi)放舉措已經(jīng)落地。近日，瑞銀證券股權(quán)變更獲得受理，有望成為首家外資控股的合資券商。此前，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司。
具體開(kāi)放措施的落地，離不開(kāi)政策保證。4月27日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的通知》，正式放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍，符合條件的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)，將與中資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)享有同等經(jīng)營(yíng)范圍。
4月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，并相應(yīng)更新證券公司設(shè)立審批等行政許可服務(wù)指南。即日起，符合條件的境外投資者可根據(jù)《辦法》和服務(wù)指南的要求，向證監(jiān)會(huì)提交變更公司實(shí)際控制人或者設(shè)立合資證券公司的申請(qǐng)材料。
不久前，外匯局宣布穩(wěn)步推進(jìn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資（QDII）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）及合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)工作，并相應(yīng)增加審批額度，以適應(yīng)市場(chǎng)需要。
“此次金融開(kāi)放主要從兩個(gè)方面展開(kāi)：金融業(yè)準(zhǔn)入的開(kāi)放和金融市場(chǎng)的再開(kāi)放，體現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位開(kāi)放格局。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，這些舉措標(biāo)志著我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放正在進(jìn)入全新階段，金融將成為中國(guó)與世界深度融合的紐帶。
對(duì)外開(kāi)放一以貫之
中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度一以貫之，并有其既定的步驟，是中國(guó)基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。多年來(lái)，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得了巨大成就，在金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)開(kāi)放、完善人民幣匯率形成機(jī)制、人民幣國(guó)際化等方面獲得了空前發(fā)展。
近年來(lái)，金融市場(chǎng)滬港通、深港通、債券通相繼開(kāi)通實(shí)施，資本項(xiàng)目下的開(kāi)放穩(wěn)步有序推進(jìn)，QFII（合格境外機(jī)構(gòu)投資者）、RQFII（人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者）不斷擴(kuò)容，人民幣躋身國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，中國(guó)已經(jīng)成為世界金融大國(guó)。
越來(lái)越多外資金融機(jī)構(gòu)和投資者“走進(jìn)來(lái)”，共同發(fā)掘和分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。以銀行業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，2017年末外資銀行在中國(guó)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1013家，相比2002年的180家年均增長(zhǎng)13%；總資產(chǎn)從2002年末的3000多億元增長(zhǎng)到2017年末的3.24萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)15%；2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)相當(dāng)于2002年的10倍。
金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，既包括外資機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)”，也包括國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”。伴隨中國(guó)金融業(yè)加快融入全球金融市場(chǎng)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力也得到了提升。當(dāng)前，我國(guó)已有五家金融機(jī)構(gòu)躋身全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，多家金融機(jī)構(gòu)在全球設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展的業(yè)務(wù)也日益多元化。
近年來(lái)，中國(guó)釋放出了擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的重要信號(hào)。從全國(guó)金融工作會(huì)議到黨的十九大，再到今年《政府工作報(bào)告》都對(duì)擴(kuò)大金融開(kāi)放有明確部署。
“從放開(kāi)國(guó)內(nèi)在岸業(yè)務(wù)到有序推進(jìn)資本跨境流動(dòng)，中國(guó)的金融開(kāi)放在不斷升級(jí)。”曾剛表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的分量和作用不斷上升，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的作用越來(lái)越重要，被賦予了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)深度融合與發(fā)展的更深層意義。
深度開(kāi)放恰逢其時(shí)
改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。金融業(yè)能夠在短期內(nèi)取得長(zhǎng)足發(fā)展與進(jìn)步，很大程度上得益于以對(duì)外開(kāi)放來(lái)推動(dòng)改革。曾剛表示，從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、引入競(jìng)爭(zhēng)，可以優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)整個(gè)金融行業(yè)的進(jìn)步與繁榮。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)后，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法，不斷改善自身技術(shù)水平和管理水平，金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)品得到創(chuàng)新，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率得到明顯提升。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要金融業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。”中國(guó)金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段，特別是“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。同時(shí)，隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的國(guó)際投資者把人民幣作為一種資產(chǎn)配置，這對(duì)我國(guó)建立更加開(kāi)放的金融市場(chǎng)提出了新要求。
趙慶明表示，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，我國(guó)已具備實(shí)施更大力度開(kāi)放的基礎(chǔ)條件，有實(shí)力也有底氣來(lái)深入推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的跨越。
“改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，越開(kāi)放的領(lǐng)域，越有競(jìng)爭(zhēng)力；越不開(kāi)放的領(lǐng)域，越容易落后，而且還可能不斷積累風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上表示。金融業(yè)開(kāi)放是大國(guó)之間的相互開(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放既可以讓全世界分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)也將迎來(lái)全球布局和經(jīng)營(yíng)的新機(jī)遇。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李華林）
