關鍵詞：網(wǎng)絡安全;互聯(lián)網(wǎng)全球治理;國家安全

 

　　【理上網(wǎng)來】焦兵：維護國家網(wǎng)絡安全的根本遵循

 

　　當今世界，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術日益與政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各個領域深度融合，網(wǎng)絡安全問題成為牽一發(fā)而動全身的全局性、系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，涉及個人和企業(yè)合法權益，事關國家主權、安全和發(fā)展利益，對國際關系乃至世界和平與發(fā)展構成重大威脅。無論是對個人、國家還是國際社會，維護網(wǎng)絡安全從未像今天這樣迫切。

 

　　網(wǎng)絡安全乃國之大事，必須居安思危、未雨綢繆。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，深刻分析了新形勢下網(wǎng)絡安全的新特點、新趨勢、新挑戰(zhàn)，將網(wǎng)絡安全提升到國家安全的戰(zhàn)略高度加以統(tǒng)籌謀劃，就維護網(wǎng)絡安全提出了一系列重要論斷，對網(wǎng)絡安全作出了戰(zhàn)略部署。作為中國特色國家安全理論的創(chuàng)新成果，網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略思想為維護新時代網(wǎng)絡安全提供了根本遵循，也為互聯(lián)網(wǎng)全球治理貢獻了中國智慧和中國方案。

 

　　第一，對網(wǎng)絡安全的根本特征做出了科學的理論概括。“窮理以致其知，反躬以踐其實。”構建行之有效的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，必先在理論和規(guī)律層面準確把握網(wǎng)絡安全的根本特征。習近平總書記2016年4月19日在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話中，精準地概括了網(wǎng)絡安全的五大特征：網(wǎng)絡安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。“整體性”意味著要在總體國家安全觀的視野下審視網(wǎng)絡安全，推動網(wǎng)絡安全與其他領域的安全相互促進、相互配合、相互協(xié)調。“動態(tài)性”意味著維護網(wǎng)絡安全不能也無法畢其功于一役，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、久久為功，時刻保持網(wǎng)絡安全意識，密切監(jiān)控、及時應對網(wǎng)絡安全威脅。“開放性”意味著維護網(wǎng)絡安全不能閉關自守、偏安一隅，必須加強對外交流合作，積極參與國際競爭，努力吸收國外先進技術，不斷提高網(wǎng)絡安全水平。“相對性”意味著網(wǎng)絡空間不存在絕對安全，要正確處理安全與發(fā)展的動態(tài)平衡，避免不計成本地追求絕對安全。“共同性”意味著網(wǎng)絡安全是一種多主體共同參與的安全治理，互聯(lián)網(wǎng)技術的應用規(guī)律決定了作為網(wǎng)絡軟硬件供應方和消費方的企業(yè)和個人，都在維護網(wǎng)絡安全上扮演著重要角色。

 

　　第二，為國家安全的內涵外延植入了新的維度。傳統(tǒng)國家安全理論強調，國家安全的宗旨是維護主權獨立和領土完整，為此，就需要在陸、海、空、天等空間建立強大的國防，以保障國家的軍事安全。然而，在互聯(lián)網(wǎng)時代，國家安全的領域得到了前所未有的擴展，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權領域，網(wǎng)絡安全已成為國家安全的新邊疆。網(wǎng)絡空間不僅涉及網(wǎng)絡主權安全，而且深刻影響著經(jīng)濟安全、政治安全、社會安全、文化安全等人類生活的各個領域的安全。維護網(wǎng)絡安全，日益具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義。正因為如此，習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。這一重要論述，將網(wǎng)絡安全提升到國家安全層面，提升到國家總體安全高度，突破了傳統(tǒng)國家安全理論的時代局限，極大地豐富了國家安全理論的內涵，為中國特色安全理論增添了新的內容。

 

　　第三，為維護網(wǎng)絡安全做出了總體規(guī)劃和頂層設計。所謂戰(zhàn)略，就是要綜合運用所有可用的資源和手段，實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。從這個意義上說，習近平總書記關于網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略思想，為維護網(wǎng)絡安全繪制了一個極具綜合視野、極富理論智慧的戰(zhàn)略藍圖。在主體上，網(wǎng)絡安全不再像傳統(tǒng)軍事安全那樣主要依賴于國家的軍事和外交部門，而是需要各個部門、各個行業(yè)、每個網(wǎng)民通力配合、共同維護。因此，習近平總書記強調，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。在手段上，網(wǎng)絡安全要綜合運用經(jīng)濟、法律、技術等手段，加速推進信息領域核心技術突破，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡黑客、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，深入開展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及。在重點上，習近平總書記強調，金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標，我們必須做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。

 

　　第四，為互聯(lián)網(wǎng)全球治理貢獻了中國智慧和中國方案。網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，但這一空間并不太平。網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡間諜、網(wǎng)絡竊聽、網(wǎng)絡軍備競賽等破壞網(wǎng)絡空間正常使用和國家間正常交往的網(wǎng)絡敵對行為時有發(fā)生，全球網(wǎng)絡安全面臨日益嚴重的威脅，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革迫在眉睫。習近平總書記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的“四項原則”和構建網(wǎng)絡空間命運共同體的“五點主張”，為互聯(lián)網(wǎng)的全球治理貢獻了中國智慧和中國方案。在基本準則上，堅持網(wǎng)絡主權平等，強調尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權利，反對網(wǎng)絡霸權，反對通過網(wǎng)絡空間干涉他國內政。在核心理念上，倡導合作共贏的網(wǎng)絡安全觀，強調網(wǎng)絡安全是全球性挑戰(zhàn)，維護網(wǎng)絡安全是國際社會共同責任，呼吁世界各國摒棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，推進互聯(lián)網(wǎng)領域開放合作，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點。在制度規(guī)范上，反對單邊主義和強權政治，主張世界各國完善網(wǎng)絡空間對話協(xié)商機制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。相比于一些國家利用網(wǎng)絡技術優(yōu)勢推行所謂“網(wǎng)絡自由化”戰(zhàn)略，中國對互聯(lián)網(wǎng)全球治理的主張，更少對抗性，更具包容性，更富吸引力，得到世界大多數(shù)國家的支持和擁護。

 

　　展望未來，虛擬世界與物理世界的深度融合只會加強、不會削弱，網(wǎng)絡安全作為國家安全的基礎地位必將日益倚重，誰牢牢把握住了網(wǎng)絡安全的主動權，誰就占領了國家安全的戰(zhàn)略制高點。然而，網(wǎng)絡安全對于我們來說仍然是一個有待深化認識的新生事物，是一個亟待保衛(wèi)的國家安全新邊疆，習近平總書記關于網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略思想為我們保衛(wèi)這一新邊疆提供了科學指南和根本遵循。

 

　　（作者系中國社會科學雜志社網(wǎng)絡安全與新媒體中心副主任）