作者：韓保江（中共中央黨校教授）

 

　　習近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表的題為《開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，不僅依托對中國40年改革開放的成功經(jīng)驗的科學總結(jié)和對世界發(fā)展大勢的深刻洞察，為大變革大調(diào)整的世界政治經(jīng)濟“把脈”，并給出了實現(xiàn)世界經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮的“中國方案”，而且依托中國40年改革開放成就的“大國自信”和中國日益走近世界舞臺中心的客觀事實，發(fā)出中國要全面擴大開放，為世界經(jīng)濟繁榮和構(gòu)建人類命運共同體貢獻“中國擔當”的最強音。

 

　　“世界大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。改革開放40年來，中國經(jīng)濟突飛猛進地發(fā)展，國家綜合實力和國際地位顯著提高，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過30%，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟的最大貢獻者，最根本的原因是中國主動順應(yīng)世界大勢，搞了對外開放。中國的對外開放，客觀來講是一個在開放中學習開放，在開放中擴大開放的過程。在這個過程中，我們有過對開放的恐懼，對融入經(jīng)濟全球化有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織有過忐忑。然而，融入世界經(jīng)濟是歷史的大方向，是時代發(fā)展的大趨勢。中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水身亡。所以，中國順應(yīng)了歷史方向和時代潮流，勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過旋渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳。通過擴大開放，不斷融入經(jīng)濟全球化，不僅使中國獲得經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金和技術(shù)，彌補了作為發(fā)展中國家普遍存在的儲蓄、外匯和技術(shù)“三缺口”，而且學到了現(xiàn)代管理理念和駕馭國際市場的經(jīng)驗。尤其是通過加入世界貿(mào)易組織倒逼改革，使中國在較短的時間內(nèi)就建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制，進而為解放和發(fā)展中國的社會生產(chǎn)力提供了有力的制度保障。中國改革開放的實踐表明，中國的繁榮是因開放而繁榮，中國的強大是因開放而強大。中國在開放中富起來、強起來，中國在富起來、強起來中自信起來。實踐證明，中國搞對外開放，積極投身世界經(jīng)濟的汪洋大海，擁抱經(jīng)濟全球化，加入世界貿(mào)易組織，是正確的戰(zhàn)略抉擇。

 

　　“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”習近平主席經(jīng)常用這句話來形容一國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。當今世界，任何一個國家的繁榮和發(fā)展都離不開國際市場和國際資源，離不開與他國的互通有無和優(yōu)勢互補。當前，貿(mào)易保護主義、單邊主義、“反全球化”傾向抬頭，貿(mào)易自由化和投資便利化進程受阻，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，經(jīng)濟全球化遭遇挫折。尤其是美國等部分西方國家死抱著冷戰(zhàn)思維和零和博弈的舊觀念不放，不斷制造貿(mào)易摩擦或打貿(mào)易戰(zhàn)，是影響世界政治穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮的最大風險。世界不僅是個“你中有我、我中有你”的地球村，更是各種不同歷史、不同文化、不同制度的國家包容互鑒、相互欣賞、和平共處的國際大家庭。世界發(fā)展史一再表明，世界各國之間，唯有相互開放、相互尊重、相互信任、休戚與共，才能實現(xiàn)共贏多贏、共同繁榮。尤其在和平發(fā)展仍是時代主流，開放合作是大勢所趨的情況下，不僅冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念早已為世界人民所唾棄，而且“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的獨善其身和妄自尊大的極端利己主義行徑更是不得人心。習近平主席指出：“我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。保護主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長遠看將給自身和世界經(jīng)濟造成難以彌補的傷害。”“搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。”因此，世界各國都要旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護主義和單邊主義，堅定支持多邊主義，自覺維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威。無論是大國還是小國，都要徹底摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念，在追求本國利益時都要兼顧他國合理關(guān)切，不能以損害其他國家利益為代價，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點。唯有如此，世界各國經(jīng)濟才能互利共贏、共同繁榮。

 

　　“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’。”“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”這兩句話不僅是習近平主席經(jīng)常向國際社會宣示的“中國擔當”，更是向世界喊出了中國進一步擴大開放，用中國開放引領(lǐng)世界共同繁榮的“大國自信”。過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的全新的戰(zhàn)略抉擇，也是在以實際行動推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。為了進一步擴大開放，為世界經(jīng)濟增長和共同繁榮作出更大貢獻，習近平主席在博鰲亞洲論壇上再次向世界承諾了新時代中國擴大開放的新部署：第一，大幅度放寬市場準入。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。我們將加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強透明度，強化產(chǎn)權(quán)保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。通過組建國家市場監(jiān)督管理總局等新機構(gòu)，對現(xiàn)有政府機構(gòu)做出大幅度調(diào)整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。今年上半年，我們將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。第三，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。我們將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。第四，主動擴大進口。中國不以追求貿(mào)易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程。我們希望發(fā)達國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業(yè)和人民，及早惠及世界各國企業(yè)和人民。我們相信，經(jīng)過努力，中國金融業(yè)競爭力將明顯提升，資本市場將持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將加快推進，中國市場環(huán)境將大大改善，知識產(chǎn)權(quán)將得到有力保護，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

 

　　《光明日報》（2018年04月13日12版）返回光明網(wǎng)首頁