近期，美國針對中美貿(mào)易逆差問題宣布了一系列措施。從3月23日美國總統(tǒng)特朗普正式簽署對華貿(mào)易備忘錄，宣布將對從中國進(jìn)口的最高達(dá)600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購，到美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表了所謂的301調(diào)查報告，并公布了建議加征關(guān)稅的中國進(jìn)口產(chǎn)品清單，涉及到大約1300個獨立關(guān)稅項目、約500億美元，如果再加上較早的“232調(diào)查”以及對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅等措施以及最新的特朗普總統(tǒng)提出的是否在301條款下追加1000億美元關(guān)稅的情況，中美之間的貿(mào)易局勢似乎已經(jīng)進(jìn)入“多事之秋”。如何客觀地分析看待中美之間的貿(mào)易逆差，并積極妥善地加以應(yīng)對，既會影響中美關(guān)系未來的走向，也會對全球經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。

　　

　　一是中美貿(mào)易逆差既有客觀事實，也有統(tǒng)計假象。（1）在貨物貿(mào)易上，美國對中國的確有比較大的逆差。美方的統(tǒng)計是3752億美元，中方的統(tǒng)計是2758億美元。根據(jù)中國和美國統(tǒng)計工作組多次就中美貿(mào)易統(tǒng)計差異進(jìn)行比較研究的結(jié)果，美國官方統(tǒng)計的貿(mào)易逆差被高估了20%左右。（2）美方堅持的貿(mào)易逆差根本沒有包括服務(wù)貿(mào)易，完全無視美國在服務(wù)貿(mào)易上對中國有超過500億美元的順差。（3）中國對美國相當(dāng)一部分貨物貿(mào)易的順差是由中國對韓國、日本、德國等產(chǎn)業(yè)鏈高端經(jīng)濟(jì)體的逆差轉(zhuǎn)化的，本質(zhì)上是美國對這些國家的逆差，只是統(tǒng)計在中國的名義下。根據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報告》，2017年，中國貨物貿(mào)易順差的59%來自加工貿(mào)易。比如，2017年韓國對中國的貿(mào)易順差就接近750億。

　　

　　二是中美貿(mào)易逆差既是中國競爭力強的體現(xiàn)，也是競爭力不強的體現(xiàn)。

　　

　?。?）中國和美國各自在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。中美貿(mào)易逆差問題，一定要放在全球化的大背景下去看待，更不能忽視各自發(fā)展階段、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢這些基本的且不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。由于美國早已經(jīng)完成了工業(yè)化，絕大多數(shù)制造業(yè)環(huán)節(jié)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了其他國家，服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中占80%左右，處于絕對主導(dǎo)地位，而中國產(chǎn)業(yè)體系完整、綜合成本較低，所以，中美貿(mào)易逆差在一定程度上是各自比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)。（2）貿(mào)易順差與實際利益是不同的概念。在中美之間的商品價值鏈中，雖然貿(mào)易順差反映在中國，但實際利益更多的還是在美國，中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費，而美國從設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲利巨豐。總體上，反映了雙方在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，合作才能互利共贏。

　　

　　三是中美貿(mào)易逆差既是市場作用的結(jié)果，也是美國政府限制出口的結(jié)果。全球化已經(jīng)成為世界上主要國家的基本共識和一致行動。過去數(shù)十年以來，跨國公司的全球化水平已經(jīng)非常高，無論是順差還是逆差，都不是規(guī)劃出來的，而是跨國企業(yè)參與國際市場競爭，在全球范圍內(nèi)配置資源的結(jié)果。換言之，這是“使市場在資源配置中起決定性作用”的結(jié)果。與此同時，美國不僅沒有“更好發(fā)揮政府作用”，相反，采取了一系列限制高技術(shù)對華出口的措施。美國研究機構(gòu)的報告顯示,如果美國對華出口管制放寬,其貿(mào)易逆差可減少35%左右。

　　

　　四是中美貿(mào)易逆差既是中美之間的雙邊課題，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的多邊課題。

　　

　　之所以是雙邊課題，是因為“解鈴還需系鈴人”。中美之間的貿(mào)易問題，只有當(dāng)事雙方本著理性、合理的原則進(jìn)行協(xié)商談判，才能找到解決問題的辦法。當(dāng)前，特別是美國必須放棄單邊主義的思想。之所以是多邊課題，一是因為中國貨物貿(mào)易順差的57%來自外資企業(yè)，加之加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，貿(mào)易逆差的形成幾乎涉及到了世界上與中美之間有貿(mào)易投資關(guān)系的所有主要國家。二是各國都有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)多年以來形成的世界貿(mào)易組織框架，并通過這一多邊組織解決各種貿(mào)易摩擦和糾紛。三是中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，中美貿(mào)易關(guān)系是全球最重要的雙邊貿(mào)易關(guān)系，對于全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。從金融危機以來全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程來看，仍然很不穩(wěn)定，中美貿(mào)易關(guān)系的走向會直接影響全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長。

　　

　?。ㄗ髡撸黑w昌文國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長）