本杰明•卡文德爾（美國）

 

　　最近一段時期，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向是國際輿論關(guān)注的焦點，特朗普政府采取的多項措施也引發(fā)商界、學(xué)界的廣泛質(zhì)疑與批評。

 

　　3月上旬，特朗普提出“232措施”，即對包括中國在內(nèi)的多國鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取加征關(guān)稅行為。作為回應(yīng)，中方?jīng)Q定對原產(chǎn)于美國的128項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)；4月初，美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“３０１調(diào)查”結(jié)果公布擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單，涉及每年從中國進口的價值約５００億美元商品。同日下午，中國官方?jīng)Q定對原產(chǎn)于美國的14類106項商品加征25%的關(guān)稅，實施日期將視美國政府對中國商品加征關(guān)稅的實施情況另行公布。

 

　　特朗普政府對鋼鐵和鋁產(chǎn)品征稅的理由是更好保護美國國家安全并幫助國內(nèi)制造業(yè)進一步發(fā)展。但是種種跡象表明，美國鋼鐵業(yè)不可能在短期內(nèi)復(fù)蘇，關(guān)稅措施很有可能適得其反并推高終端產(chǎn)品價格。換言之，增加的成本必將傳導(dǎo)到終端消費者身上，這無疑是給美國普通民眾變相加稅。

 

　　白宮決策者應(yīng)充分反思中方反制“232措施”背后傳遞的重要信號。眾所周知，一旦中方實施反制措施，美國豬肉將是受影響最大的行業(yè)之一。但是正如中國商務(wù)部官員所言，此次反制措施主要是針對美國出口量比較大的大宗商品。 當(dāng)前，美國在對華出口的貨物貿(mào)易方面類別相對比較簡單，具體而言，美國現(xiàn)在能出口到中國的產(chǎn)品就是大宗農(nóng)產(chǎn)品。因此特朗普政府在承認(rèn)美中貿(mào)易赤字的同時，更應(yīng)考慮如何進一步改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，讓更多高附加值產(chǎn)品出口到中國，這才是解決貿(mào)易不平衡問題的正確手段。此外，某些傳統(tǒng)共和黨選區(qū)的產(chǎn)業(yè)也或多或少受到中方反制措施的影響，對此，我們可以理解為中方傳遞給美方的一個重要信息，即征稅措施不要帶有任何政治目的。

 

　　必須指出，基于“301調(diào)查”結(jié)果對中國進口商品大規(guī)模征收關(guān)稅，這也不是促進雙邊貿(mào)易的明智之舉。在美國對中國產(chǎn)品的加稅清單中，高科技產(chǎn)品成為重點，涉及中國信息和通信技術(shù)、航天航空、機器人、醫(yī)藥、機械等行業(yè)產(chǎn)品，在上述行業(yè)，中國的全球主導(dǎo)作用正在逐步顯現(xiàn)，因此征稅無疑是對“中國制造2025”的打壓和遏制。拋去其中的政治因素不談，單是從行業(yè)影響來看，這將抬高相關(guān)高科技產(chǎn)品的價格，最終加重美國消費者的負(fù)擔(dān)；此外，征稅措施很有可能對美國高新技術(shù)企業(yè)多年苦心經(jīng)營的供應(yīng)鏈造成損害，一旦失去中國巨大的市場，任何想成為全球企業(yè)的美國公司都無法承受這種損失。

 

　　在美國發(fā)布對中國征稅產(chǎn)品清單僅11小時后，中國就公布對等反制措施，可謂“迅速且有力”。通過分析不難發(fā)現(xiàn)， 中國對美加征關(guān)稅的商品清單尤其是大豆等農(nóng)產(chǎn)品直擊美國要害。中國是美國大豆最大出口市場之一，2017年美國向中國出口的大豆超過3000萬噸，若該清單生效，將對美國中西部農(nóng)業(yè)大州造成重創(chuàng)。因此我們可以得出結(jié)論，升級的貿(mào)易摩擦只會對美國經(jīng)濟傷害更大。

 

　　必須指出，中方的反制措施不是要把摩擦升級為貿(mào)易戰(zhàn)，而是表現(xiàn)出中方有決心、有能力采取一切必要措施捍衛(wèi)自身的正當(dāng)合法權(quán)益。美國在征稅實施前還將聽取公眾意見、舉行聽證會等，因此距離真正實施還有月余時間，而該時間段將是兩國接觸談判的關(guān)鍵期。

 

　　就中國的經(jīng)濟體量而言，關(guān)稅對經(jīng)濟影響不大，貿(mào)易摩擦也不會阻擋中國制造崛起。白宮決策者應(yīng)保持理性，認(rèn)清形勢，傾聽工商界和普通民眾的聲音，及早摒棄單邊主義和貿(mào)易保護主義的做法，通過對話協(xié)商同中方解決分歧，共同推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，造福中美兩國人民。

 

　?。ㄗ髡撸嘿Y深美籍市場分析人士、美國彭博新聞社財經(jīng)專家本杰明•卡文德爾 翻譯：羅丹）