美國須承擔(dān)相應(yīng)貿(mào)易逆差

　　

　　美國總統(tǒng)特朗普宣布將對價(jià)值600億美元的中國進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，并對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和收購施加限制，引發(fā)了全球關(guān)注。

　　

　　美國貿(mào)易逆差問題不是中美貿(mào)易所特有的，美國貿(mào)易逆差的根本原因是美國以消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或者說是總需求大于總供給的狀況決定的。近20年來，美國一直是高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄，總儲(chǔ)蓄約占GDP的18％，比世界平均水平低6個(gè)百分點(diǎn)，總消費(fèi)占到GDP的82％。當(dāng)前，特朗普政府新的減稅政策預(yù)計(jì)會(huì)增加居民實(shí)際收入，這將會(huì)更進(jìn)一步刺激對進(jìn)口商品的需求。所以，要解決貿(mào)易逆差問題應(yīng)該對癥下藥，如果不遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以貿(mào)易戰(zhàn)或者行政命令來減少貿(mào)易赤字，不僅不會(huì)有積極效果，反而與美國長期倡導(dǎo)的市場化原則背道而馳。

　　

　　全球貿(mào)易大多用美元交易結(jié)算。同時(shí)，非美國富裕階層和政府投資基金對外投資也經(jīng)常選擇購買美元資產(chǎn)。支付是貨幣的首要功能，要獲得貨幣，只能首先通過商品交換和流通。因此，全球儲(chǔ)備貨幣的供應(yīng)國需要承受一定程度的貿(mào)易逆差以提供貨幣供應(yīng)，從而避免世界金融體系停擺。

　　

　　盡管美元成為全球儲(chǔ)備貨幣讓美國付出了一定代價(jià)，但也給美國帶來了很多紅利。它有助于確保美國通過美元這樣完全靠美國信用發(fā)行的紙幣，來實(shí)現(xiàn)其在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的話語權(quán)，并增強(qiáng)抗擊衰退和應(yīng)對恐慌的能力。美國作為一個(gè)大國，不能既得了實(shí)惠又不承擔(dān)應(yīng)有的國際責(zé)任。此外，美國經(jīng)常把不配合美國政策的國家攔在美元這一國際最主要的支付體系之外，對一些國家和組織實(shí)行制裁。

　　

　　保護(hù)主義將傷害美國消費(fèi)者

　　

　　就直接影響來說，對從中國進(jìn)口的商品和服務(wù)征收額外關(guān)稅等同于向美國消費(fèi)者加稅。美國全國經(jīng)濟(jì)研究所（NBER）研究顯示，2000年至2006年中國對美國出口令美國制成品價(jià)格指數(shù)降低了7.6％，相當(dāng)于美國相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格平均每年下降約1個(gè)百分點(diǎn)，美國消費(fèi)者特別是中低收入家庭得到了實(shí)惠。受上調(diào)鋼鋁關(guān)稅影響，預(yù)計(jì)美國汽車價(jià)格整體會(huì)上漲1%，導(dǎo)致美國新車售價(jià)增加大約300美元。美國是汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國，價(jià)格因素會(huì)影響美國消費(fèi)者的利益和美國汽車制造廠商在全球的競爭力。此外，鋼鐵價(jià)格上漲還會(huì)影響另一美國主要產(chǎn)業(yè)——頁巖油和頁巖氣的生產(chǎn)和運(yùn)輸，美國有77%的油氣輸送管道用材來自進(jìn)口。

　　

　　就間接影響來說，通過逆差流出的美元被中國通過大量購買、投資美國國債等渠道回流美國，壓低了美國國債籌資成本以及銀行貸款利率和房屋抵押融資成本等，使美國長期保持低通脹水平，給美國企業(yè)和消費(fèi)者帶來了許多實(shí)惠，針對中國的貿(mào)易制裁行為必將導(dǎo)致美國籌資成本的上升。

　　

　　合作才能帶來更多機(jī)遇

　　

　　當(dāng)前，中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，美國經(jīng)濟(jì)正處在實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇階段。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)一步加強(qiáng)中美雙方的交流與合作，對于兩國來說都至關(guān)重要。

　　

　　第一，進(jìn)一步加快中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判。盡快完成BIT談判對兩國來說是雙贏。外國直接投資（FDI）在美國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可或缺的作用，為美國創(chuàng)造了大約700萬個(gè)就業(yè)崗位，約占美國私營部門雇員的6%，且這些工作崗位多為高薪。但據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的2017年世界投資報(bào)告，美國過去16年在全球吸引外國直接投資中所占的比例下降了近四成。盡管中美是全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國，但過去10年里，美國對外FDI只有1%至2%流向中國。同時(shí)，中國對美直接投資顯然還有巨大的增長潛力，如果雙方能盡早達(dá)成BIT，這一比重將有望顯著提高，進(jìn)而更有力地刺激就業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對雙方的經(jīng)濟(jì)“再平衡”很有幫助。

　　

　　第二，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣在美國的使用。2016年人民幣正式加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，這是人民幣國際化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。就美國人民幣市場而言，其發(fā)展總體上與中美經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不匹配。中美之間有著巨額的能源、農(nóng)業(yè)和航空業(yè)合作規(guī)模，這為兩國間更密切的金融合作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。美國擁有紐約、芝加哥等全球最主要的金融和商品交易中心、全球最大的資本市場、基金管理市場和衍生品交易市場，應(yīng)當(dāng)也必定會(huì)成為未來重要的人民幣離岸市場。同時(shí)，在剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，中國再次承諾進(jìn)一步開放金融市場。一個(gè)深度、廣度和開放度足夠大、監(jiān)管日臻完善的中國資本市場，將為美國投資者提供足夠廣闊的投資空間，也將有利于美國投資者獲得中國金融市場的開放紅利。

　　

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的合作。美國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有巨大的投資需求。據(jù)美國土木工程協(xié)會(huì)2017年報(bào)告預(yù)計(jì)，到2025年，美國基建投資需要4.59萬億美元，資金缺口高達(dá)2萬億美元。基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，投入不足導(dǎo)致的負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果使美國每年損失1萬億美元收入和350萬個(gè)就業(yè)崗位。而基建領(lǐng)域是中國的強(qiáng)項(xiàng)，加上中國有充足的資金，只要雙方愿意，合作成果會(huì)很快顯現(xiàn)，并起到很好的示范效果。

　　

　　第四，擴(kuò)大雙向市場開放。中國在積極致力于縮小兩國貿(mào)易逆差，如“百日計(jì)劃”合作和去年11月份價(jià)值2500億美元的貿(mào)易大單都是證明。預(yù)計(jì)未來5年，中國進(jìn)口總額將達(dá)到8萬億美元，相信美國企業(yè)也會(huì)抓住這個(gè)契機(jī)把更多產(chǎn)品帶入中國。從行業(yè)角度分析，美國能源供應(yīng)充足、價(jià)格相對低廉，中國將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對美能源進(jìn)口；在農(nóng)產(chǎn)品方面，美國一直保持對華貿(mào)易順差，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，美國對華大豆、棉花出口貿(mào)易尚有很大的增長潛力；在制造業(yè)方面，中國是美國飛機(jī)第一大出口市場，集成電路第二大出口市場。此外，中國對美國的高技術(shù)產(chǎn)品需求很大，如果美國放開高技術(shù)、航天和防務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)品對華出口限制，對于解決美中貿(mào)易逆差會(huì)有巨大積極作用。

　　

　　第五，擴(kuò)大中美省州合作。中國企業(yè)目前對美國的投資已遍布46個(gè)州，占國會(huì)選區(qū)的98%。中美省州和下設(shè)城市之間的經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)。美國加州、德州、紐約州、艾奧瓦州等與中國十幾個(gè)省份分別建立了經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，僅2016年就實(shí)現(xiàn)了近50個(gè)雙向投資項(xiàng)目，合同金額超過25億美元。

　　

　　通過中國剛剛結(jié)束的兩會(huì)可以更加清晰地看到，中國將會(huì)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資便利化政策，大幅放寬市場準(zhǔn)入。這些舉措將為中國同包括美國在內(nèi)的各國拓展經(jīng)貿(mào)互利合作開辟更廣闊的空間。一個(gè)奮力走向復(fù)興同時(shí)又堅(jiān)持合作取向的中國，也將給美國帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者：徐辰系美國中國總商會(huì)會(huì)長）