【學(xué)習(xí)和貫徹實施憲法·大家談】

　　

　　2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，完成對現(xiàn)行憲法的第五次修改。這次修改全面貫徹黨的十九大精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大政方針寫進憲法，實現(xiàn)了現(xiàn)行憲法迄今為止最為重要的一次與時俱進，具有劃時代的重大意義和深遠影響。

　　

　　新時代新思想新征程呼喚憲法新發(fā)展

　　

　　1982年12月4日，現(xiàn)行憲法經(jīng)五屆全國人大五次會議通過并公布施行。這部憲法在改革開放和中國特色社會主義的歷史進程中應(yīng)運而生，又為改革開放和中國特色社會主義提供了強有力的憲法保障。這部憲法具有十分突出的三大特點和優(yōu)勢：堅持道路、原則的堅定性，把握規(guī)律、時代要求的前瞻性以及根據(jù)形勢新發(fā)展、實踐新要求不斷自我完善、與時俱進的開放性。這決定了現(xiàn)行憲法是我國實施時間最長、制定得最為成功的一部好憲法，必須堅決維護、始終堅持、全面貫徹。

　　

　　在這次修改之前，現(xiàn)行憲法分別于1988年、1993年、1999年和2004年作出四次局部修改，每次修改都將黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推進中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最重要成果寫入憲法，對國家和社會生活的規(guī)范和引領(lǐng)作用進一步增強。2004年以來特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大作出“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”的重大政治判斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，開啟了決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。在中國特色社會主義進入新時代的重大歷史背景下，現(xiàn)行憲法迫切需要通過一次適當(dāng)而重要的修改，全面貫徹黨的十九大精神，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想由黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變?yōu)閲腋局笇?dǎo)思想和全國人民共同的行動指南，實現(xiàn)黨章和憲法規(guī)定的高度一致，黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)現(xiàn)行憲法自制定以來最為重要的一次與時俱進，成為新時代的憲法宣言以及新時代的最高行動指南和最強法律保障。

　　

　　充分認(rèn)識憲法新修改的劃時代意義和深遠影響

　　

　　這次憲法修改共有21條內(nèi)容，與憲法全文相比，占比并不高，但與前四次修憲相比，這次修憲的分量很重，恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)了這次修憲面向新時代、面向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的使命擔(dān)當(dāng)、歷史地位和戰(zhàn)略意義。

　　

　　這次憲法修改共有十一個方面的重要內(nèi)容，具有劃時代的重大意義和深遠影響：憲法確認(rèn)并進入新時代，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅實有力的憲法保障；憲法賦予習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想根本法地位和最高法律效力，確立了新時代國家建設(shè)和發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和行動指南；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)寫入憲法正文，與憲法序言闡明的“四項基本原則”形成呼應(yīng)，使我國國體的性質(zhì)更加鮮明，有利于全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在新時代更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅定“四個自信”；新發(fā)展理念寫入憲法，有利于更好地貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，有利于更好地適應(yīng)我國由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的時代要求；國家主席的任職規(guī)定與黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席的任職規(guī)定保持一致，有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強和完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于國家長治久安；社會主義核心價值觀寫入憲法，有利于進一步鞏固中國特色社會主義事業(yè)的思想道德基礎(chǔ)；監(jiān)察委員會及其基本體制機制寫入憲法，是對我國國家機構(gòu)體系的重大變革，有利于推動我國反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)進入嶄新歷史階段；憲法自身的保障機制進一步健全，有利于進一步維護憲法權(quán)威，有力推動憲法實施，加快推進全面依法治國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　

　　在新的歷史起點上深入推進憲法實施

　　

　　憲法是法治大廈和國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)和核心。我國現(xiàn)行憲法之所以是一部好憲法，是因為它在總體上得到了實施，發(fā)揮了應(yīng)有作用。與此同時，也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)實生活中不重視、不尊重憲法的現(xiàn)象仍然存在，憲法實施問題必須引起高度重視。

　　

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護憲法權(quán)威，保障憲法實施，出臺了一系列具體、明確、管用的舉措。這次憲法修改一個引人矚目的亮點就是將維護憲法權(quán)威、保障憲法實施的具體措施，如憲法宣誓制度入憲、成立憲法和法律委員會等寫進憲法，為憲法實施創(chuàng)造了前所未有的條件。在剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議上，習(xí)近平主席率先垂范，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人進行了歷史性的首次公開憲法宣誓。新時代與憲法的新修改，使憲法實施站在了新的歷史起點上。當(dāng)前要抓住機遇，狠抓憲法的落實，深入推進憲法實施，加強對憲法實施的理論研究和宣傳，使憲法意識、憲法權(quán)威、憲法文化深入人心，使一切漠視、違反憲法的行為都切實地得到譴責(zé)、糾正和追究，以充分發(fā)揮憲法對新時代的宣示、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。

　　

　　作者：馮軍（中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、國際法研究所聯(lián)合黨委書記）

　　

　　《光明日報》（2018年03月26日02版）返回光明網(wǎng)首頁