現(xiàn)代化道路的中國經(jīng)驗

　　

　　作者：清華大學(xué)社會學(xué)系教授　李強

　　

　　作為有著五千多年文化發(fā)展史的文明古國，中國曾經(jīng)在近代較長一段時間里被拋在了現(xiàn)代化潮流的后面。實現(xiàn)現(xiàn)代化是幾代中國人的夢想，如今這樣的夢想開始進入到中國人的現(xiàn)實生活之中。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。筆者嘗試從社會學(xué)的角度總結(jié)一下現(xiàn)代化建設(shè)的中國經(jīng)驗。

　　

　　集中統(tǒng)一有效的管理機制

　　

　　在世界不同模式的比較中，黨和政府集中統(tǒng)一管理的強大能力是我們的突出特征。中國自秦漢以來便形成了高度中央集權(quán)的管理模式，這一管理模式曾經(jīng)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)合，在唐宋時期也曾經(jīng)實現(xiàn)了高水平發(fā)展。當然，到了明清時代，中國由于不能跟上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的步伐，被現(xiàn)代化甩在了后面。新中國成立后建立了強大的組織管理機制，改革開放以來我們采用集中統(tǒng)一的管理體制與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式接軌，取得了巨大成就。我國集中統(tǒng)一的管理體制是由兩方面構(gòu)成的，其一是黨和政府中央集權(quán)的決策機制?，F(xiàn)代化的頂層設(shè)計都是在中央完成的，改革開放以來40年的歷程中，所有重大決策都是由中央作出的，包括早期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革、社會主義市場經(jīng)濟的確立、五位一體的布局、五大發(fā)展理念等。中央決策的具體過程是先在黨的中央全會討論達成共識，然后到下一年的“兩會”上由全國來的代表們討論修改并最后通過。當然，頂層設(shè)計從來都是與基層經(jīng)驗相結(jié)合的，是與實踐層面的“摸著石頭過河”相結(jié)合的，這也可以表述為“從群眾中來到群眾中去”的工作方法。其二是行之有效的各級管理組織。中國黨和政府建立了從中央到地方的非常嚴密的組織管理體制，層層組織直到最基層的村莊、社區(qū)。這樣的體制機制在新中國以前的歷史上沒有實現(xiàn)過?，F(xiàn)代化建設(shè)的指令就是通過這樣一套管理機制十分有效地傳達至最基層。集中統(tǒng)一的管理機制又得益于土地公有制，可以實現(xiàn)全國總體巨大規(guī)模的布局。這也被稱為“舉國體制”，體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的特點。當然，集中統(tǒng)一的管理體制機制也要注意與市場和社會的平衡關(guān)系。

　　

　　中國特色的市場機制建設(shè)

　　

　　從中央直到基層的嚴密的組織管理機制從新中國成立就建立了，但是，為什么改革開放以前經(jīng)濟發(fā)展會滯后呢？這與社會主義市場機制能否建立密切相關(guān)。新中國建立后一度受到蘇聯(lián)模式影響，實施了計劃經(jīng)濟。改革開放以后開始了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從計劃轉(zhuǎn)向市場。20世紀80年代中期開始嘗試商品市場機制，嘗試一部分物價由市場去調(diào)節(jié)。1992年鄧小平南方談話后明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，開始嘗試全方位的市場改革，包括勞動力市場機制、土地市場、房地產(chǎn)市場以及股市股指期貨等金融信用市場的改革。在這一階段，國民經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展。2017年中國人均GDP已接近8000美元。中國經(jīng)濟實現(xiàn)高增長，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善功不可沒。當然，中國的市場經(jīng)濟還是具有鮮明的中國特色。從社會學(xué)角度看，市場的優(yōu)點是參與廣泛，廣大老百姓都可以參與。筆者在對地位變遷的研究中發(fā)現(xiàn)，在改革以來的幾十年里，在所有實現(xiàn)了中產(chǎn)地位的人群中，通過市場經(jīng)營而進入中產(chǎn)的比例最高，體現(xiàn)了市場的普惠特征。當然，市場機制也有明顯特點：其一，純粹的市場競爭優(yōu)勝劣汰，會造成弱勢群體被淘汰的局面;其二，市場也會失靈，會造成許多社會負面效應(yīng)，如分配不公、高失業(yè)率、市場壟斷等;其三，市場調(diào)節(jié)比較緩慢，尤其是遇到經(jīng)濟蕭條時。中國社會主義市場經(jīng)濟的特點是行政力量十分強大，在市場發(fā)生失靈時常常采取行政調(diào)節(jié)、行政干預(yù)的手段，用政府干預(yù)和行政干預(yù)來糾偏。

　　

　　全社會對于體制改革的共識

　　

　　現(xiàn)代化最基本的含義就是要改變傳統(tǒng)體制，而改變?nèi)藗兞?xí)以為常的傳統(tǒng)機制對任何民族都異常困難。中華民族歷史上也經(jīng)歷過一部分人想改革而改不動的局面，戊戌變法失敗就是一例。美國公共衛(wèi)生體系漏洞也很多，民主黨的幾任總統(tǒng)都想推動醫(yī)療體制改革但是推不動，原因就是難以達成共識。所以，如今近14億的中國人能夠認同改革，將改革視為走向現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，全體國民形成共同意志、奮力改革實屬不易。體制改革為什么能夠取得共識呢？是因為40年來的改革開放確實給全國人民的生活帶來了極大的改善。筆者曾經(jīng)有數(shù)據(jù)調(diào)查證明，絕大多數(shù)人的生活水平自改革開放以來有了上升。所以，任何一項改革都要考慮最大多數(shù)人的最大利益，這就是人民利益高于一切的原則。體制改革和現(xiàn)代化取得全體國民的共識，這是中國深化改革得以推進的最主要的社會基礎(chǔ)，也可以看作是中國走向現(xiàn)代化的心理基礎(chǔ)。

　　

　　開放的政策

　　

　　中國現(xiàn)代化的改革與開放的政策密不可分，很大程度上是開放帶來了改革。1979年以來的開放政策使得中國在資金、技術(shù)、人才方面實現(xiàn)了趕超。根據(jù)學(xué)者的研究，中國經(jīng)濟的開放度相當高，中國國內(nèi)市場的開放度遠遠超過日本。2001年底中國正式加入WTO，此后中國經(jīng)濟迅速攀升，超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體。近年來中國提出“一帶一路”倡議，習(xí)近平主席曾在達沃斯峰會上強調(diào)，要深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化進程。具有諷刺意味的是，當年積極主張經(jīng)濟全球化的一些西方國家今天卻出現(xiàn)了保守主義抬頭、反對經(jīng)濟全球化的態(tài)度。

　　

　　中國特色的產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化道路

　　

　　工業(yè)化與城市化是現(xiàn)代化的兩大特征，中國的現(xiàn)代化也必然在兩方面積極推進。中國的貢獻是什么呢？這里使用的是“產(chǎn)業(yè)化”概念，意味著中國始終是將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵括在內(nèi)的。中國的改革也是從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開始的，因為像中國這樣的人口大國不可能依靠進口糧食來推進工業(yè)化。事實證明，中國現(xiàn)代化改革從農(nóng)村開始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有了極大的提升，產(chǎn)生了數(shù)以億計的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)體系中來，這是中國工業(yè)化能夠迅速發(fā)展的前提條件。中國的工業(yè)發(fā)展從來沒有忽視農(nóng)村，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展是頗具特色的中國式工業(yè)化范例。中國的農(nóng)業(yè)也正在經(jīng)歷著從傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)走向用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式運營的集約化農(nóng)業(yè)模式，包括大戶統(tǒng)一種植、公司加農(nóng)戶模式、合作社模式等等，創(chuàng)新比比皆是。

　　

　　中國正在推進著人類歷史上最大規(guī)模的城市化。中國的特點是使用“城鎮(zhèn)化”概念，這樣城市的發(fā)展更具有包容性，更體現(xiàn)多元模式、多層次性。中國現(xiàn)在有城市660個、縣城約1560個，另有縣以外的建制鎮(zhèn)17000多個。中國城區(qū)人口100萬以上的城市130多個，而美國只有不到10個。所以，中國的城鎮(zhèn)化體系極其龐大，城鎮(zhèn)化所蘊含的創(chuàng)造集約化經(jīng)濟的潛力極其巨大，將成為帶動21世紀經(jīng)濟發(fā)展的最強動力。中國政府管理能力強大，在城鎮(zhèn)化方面采取了比較強的管控措施，因而避免了很多發(fā)展中國家中常常發(fā)生的“過度城市化”問題，即在城市和工業(yè)吸納力還不足的時候，大量人口聚集在城市和城市周邊，造成社會失去秩序、貧民窟規(guī)模巨大等問題。中國城鎮(zhèn)化的政府約束政策體現(xiàn)了中國城鎮(zhèn)化的“循序漸進”戰(zhàn)略。中國城鎮(zhèn)化的另一個特點是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略，即將城市和農(nóng)村統(tǒng)一起來建設(shè)，這也特別體現(xiàn)了土地公有制基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)整體建設(shè)的特征。

　　

　　以上總結(jié)的這五點，體現(xiàn)了現(xiàn)代化道路的中國特色。同時，對于類似于中國這樣的原來經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后的亞非拉國家，也提供了一種不同于西方模式的中國方案，對于廣大的發(fā)展中國家會有啟發(fā)意義。

　　

　　閱讀延伸

　　發(fā)達國家現(xiàn)代化的兩種模式

　　

　　迄今為止，所有完成了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的發(fā)達經(jīng)濟體，大體上可以歸為兩種現(xiàn)代化模式。

　　

　　“歐美模式”。這種模式包括歐洲北美以及澳洲等發(fā)達經(jīng)濟體，其特征是工業(yè)革命起步較早，經(jīng)濟上是自由市場經(jīng)濟，政治上是三權(quán)分立，社會上有較長期的市民社會傳統(tǒng)，文化上與基督教文化有很深的淵源。歐美模式也經(jīng)歷過長期的矛盾和沖突，曾經(jīng)因為區(qū)域發(fā)展不平衡而引發(fā)過兩次世界大戰(zhàn)，到二戰(zhàn)以后才逐步穩(wěn)定下來。

　　

　　“東亞模式”。這種模式出現(xiàn)在二戰(zhàn)以后，包括日本、韓國、新加坡等，學(xué)界也稱之為“威權(quán)政府轉(zhuǎn)型社會”，其特征是政府更為強勢，政府多方面的干預(yù)更突出一些，文化上有明顯的東亞文化特征。