廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有十分重要的地位和作用。廣東的同志們要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開(kāi)創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。
——摘自習(xí)近平3月7日在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)的重要講話
功成不必在我并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。
——摘自習(xí)近平3月8日在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)的重要講話
今年政府工作報(bào)告提出，以改革開(kāi)放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
改革是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，這已成為大家的共識(shí)。如何在貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，將基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷推向深入，成為代表委員熱議的話題。
深化國(guó)企改革——
走在高質(zhì)量發(fā)展前列
“公司的快速發(fā)展，得益于改革。”全國(guó)人大代表、云南省能源投資集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)段文泉說(shuō)，政府工作報(bào)告中將推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革作為推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域的重要方面，抓住了發(fā)展的關(guān)鍵。
云南省能源投資集團(tuán)公司是云南省國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)和混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，在全方位融入云南發(fā)展綠色能源、打造能源第一支柱產(chǎn)業(yè)等重大決策部署中，主要發(fā)展指標(biāo)連年倍增，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上。
全國(guó)人大代表、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記楊悅表示，高質(zhì)量發(fā)展與改革是分不開(kāi)的。“改革改的是體制機(jī)制，特別是傳統(tǒng)能源企業(yè)，要通過(guò)改革釋放活力。在經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，改革是必然的路徑。”
楊悅代表提出，企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要靠全面實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)，使現(xiàn)有基礎(chǔ)達(dá)到滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時(shí)要依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。目前我們普遍存在的問(wèn)題是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源性產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少。通過(guò)改革創(chuàng)新，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)是下一步的發(fā)力點(diǎn)。
完善產(chǎn)權(quán)制度——
大力保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新
“政府工作報(bào)告提出，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。這不僅深刻闡明了黨中央、國(guó)務(wù)院牢固樹(shù)立嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念，更體現(xiàn)出我國(guó)進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和決心。”全國(guó)政協(xié)委員、貴州省科技廳副廳長(zhǎng)、貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)林浩表示，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是順應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段、新需要的必然要求，要堅(jiān)決打擊各種侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新者的發(fā)明創(chuàng)造，大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)在我國(guó)呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)30%的專利權(quán)人都曾經(jīng)歷過(guò)侵權(quán)糾紛。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果?rdquo;的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)。
全國(guó)人大代表、金后盾專用裝備制造集團(tuán)董事長(zhǎng)李彥平就“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”提出建議，建議改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和職能分散的現(xiàn)狀，設(shè)立統(tǒng)一的專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理部門(mén)，形成統(tǒng)一高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率和效果；支持司法機(jī)關(guān)積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度和懲罰力度，打擊侵權(quán)行為，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的示范環(huán)境，更好地鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。
切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)提振民營(yíng)企業(yè)家投資信心、穩(wěn)定投資預(yù)期非常重要。代表委員們認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提出，要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。這向社會(huì)釋放了保護(hù)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)烈信號(hào)，將有利于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
破除市場(chǎng)壁壘——
讓創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)
全國(guó)人大代表、楊凌安帝源生物科技有限公司董事長(zhǎng)郭汶霞表示，一些顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)如果不能及時(shí)得到推廣，將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。同時(shí)，具有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品很難以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)獲得金融方面的支持，讓推廣與銷售捉襟見(jiàn)肘。此外，各種重復(fù)評(píng)審無(wú)形中也增加了創(chuàng)新成果推廣成本。
政府工作報(bào)告提出，加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。代表委員們對(duì)此表示贊同。
全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央副主席、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)甘霖認(rèn)為，基礎(chǔ)性領(lǐng)域改革也要注重從微觀的改革切口入手。商事制度改革就是一個(gè)微觀的改革切口，這幾年取得了明顯效應(yīng)，激發(fā)了市場(chǎng)和“雙創(chuàng)”活力，增加了就業(yè)和稅收，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。甘霖委員提出兩點(diǎn)建議，一是推進(jìn)信息化、打破部門(mén)障礙，促進(jìn)信息共享共用；二是深化改革，強(qiáng)化各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)。
全國(guó)政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委、重慶市審計(jì)局副局長(zhǎng)丁時(shí)勇認(rèn)為，加強(qiáng)基礎(chǔ)性改革，還要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)“放管服”等一系列措施激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，在財(cái)政改革方面，要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。當(dāng)前，我國(guó)轉(zhuǎn)移支付比重已經(jīng)提高到60%以上，通過(guò)改革促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，還要繼續(xù)努力。
代表委員們認(rèn)為，要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者曹紅艷魏永剛）
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