編者按：3月17日，中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明在《人民日報》發(fā)表題為《建設總攬全局協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系》的署名文章，圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革要以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)等方面進行了全面闡述。

　　

　　黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，要以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)。學習貫徹《決定》，必須準確把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這條貫穿《決定》的紅線，深刻認識堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是推進黨和國家機構(gòu)改革的核心任務、關(guān)鍵所在，把加強黨對一切工作的領(lǐng)導貫徹到改革各方面全過程，建設總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系，為黨的長期執(zhí)政、國家長治久安提供堅強制度保障。

　　

　　堅持黨的全面領(lǐng)導是深化機構(gòu)改革必須堅持的重要原則

　　

　　《決定》深刻總結(jié)中國特色社會主義政治建設的成功經(jīng)驗，明確了深化黨和國家機構(gòu)改革必須遵循的四條原則，第一條就是“堅持黨的全面領(lǐng)導”。把握好、貫徹好這條原則，才能確保黨和國家機構(gòu)改革的正確方向。

　　

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢。堅持和完善中國特色社會主義制度，最關(guān)鍵、最核心的就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把這個最本質(zhì)特征更加鮮明地體現(xiàn)好，把這個最大優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮好。

　　

　　堅持黨對一切工作的領(lǐng)導是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。當前，我國發(fā)展正處在一個大有可為的歷史機遇期，要抓住歷史機遇、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不斷完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度安排，大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務和根本保證?！稕Q定》著眼把黨作為最高政治領(lǐng)導力量的地位和作用進一步制度化，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作為這次機構(gòu)改革的首要任務。保證改革的正確方向，保證各項任務順利推進，必須充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，切實把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這個政治主題貫穿改革全過程。

　　

　　堅持黨的全面領(lǐng)導，最根本的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。深化黨和國家機構(gòu)改革，任務艱巨、影響深遠，牽一發(fā)而動全身，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照黨中央的統(tǒng)一部署，不折不扣、堅定有力地完成好各項既定改革任務。

　　

　　完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度安排

　　

　　著眼于確保黨的領(lǐng)導全覆蓋、確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力，《決定》提出加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務，并對優(yōu)化黨的組織機構(gòu)、完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度作出全面部署和戰(zhàn)略安排。

　　

　　建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制?！稕Q定》對建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制提出了原則要求，明確黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在中央政治局及其常委會領(lǐng)導下開展工作，負有對重大工作進行頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的重要職責?！稕Q定》還對其他方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、各地區(qū)各部門黨委（黨組）完善相關(guān)體制機制，提出明確要求。

　　

　　強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位?！稕Q定》明確提出，在國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、社會組織、企業(yè)和其他組織中設立的黨委（黨組），接受批準其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，定期匯報工作，同時提出加快在新型經(jīng)濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構(gòu)。

　　

　　更好發(fā)揮黨的職能部門作用?！稕Q定》提出要優(yōu)化黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機關(guān)黨建、教育培訓等部門職責配置，并進一步明確加強這些部門歸口協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作的職能。同時，對黨委辦事機構(gòu)、黨的派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位的改革都提出了原則要求，強調(diào)各級黨委（黨組）要增強抓落實能力，強化協(xié)調(diào)、督辦職能。

　　

　　統(tǒng)籌設置黨政機構(gòu)。把黨政機構(gòu)統(tǒng)籌起來考慮、設置，構(gòu)建適應新時代發(fā)展要求的黨政機構(gòu)新格局，抓住了當前影響黨政機構(gòu)運行效能的要害，體現(xiàn)了機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的要求，破除了部門化、局部化的障礙藩籬，有利于增強黨的領(lǐng)導力、增強政府執(zhí)行力，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，有利于彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

　　

　　增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力

　　

　　深化黨和國家機構(gòu)改革，既要完善保證黨的全面領(lǐng)導的制度安排，又要著眼改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，切實增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

　　

　　增強把方向的能力和定力。要把增強“四個意識”體現(xiàn)到制度機制的設計和運行之中，以更加完善的制度安排確保維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，確保政令暢通、令行禁止。要強化政治定力，堅守政治原則和底線，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。要增強敏銳性、提高協(xié)同性，有效發(fā)現(xiàn)處置改革發(fā)展中的苗頭性傾向性問題，做到未雨綢繆，防患未然。

　　

　　增強謀大局的能力和定力。要著眼決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、進而實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，著眼統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的壯闊實踐，著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從整體上把握，從戰(zhàn)略上謀劃，從長遠上著力，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷增強工作的科學性系統(tǒng)性預見性。

　　

　　增強定政策的能力和定力。要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，從群眾中來、到群眾中去，廣泛深入開展調(diào)查研究，具體問題具體分析，使政策、舉措、方案符合現(xiàn)實情況、反映客觀規(guī)律、解決實際問題，堅決反對形式主義、官僚主義，做到有的放矢、辯證施治、精準發(fā)力。

　　

　　增強促改革的能力和定力。要大力弘揚改革創(chuàng)新和自我革命精神，推進思想再解放、改革再出發(fā)，在全面深化改革新起點上實現(xiàn)新突破。要著眼推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本特征，科學確定改革發(fā)展思路、制定改革發(fā)展措施，敢于擔當、能為善為，在實踐中開新局、闖新路。要鼓勵基層創(chuàng)新，倡導敢闖敢試、敢為人先，加強對改革成功經(jīng)驗的深入挖掘、科學總結(jié)和宣傳推廣，推動形成更加濃厚、更有活力的創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，凝聚起堅定不移推進改革開放的強大力量。