2018兩會(huì)系列評(píng)之三十

　　

　　人民網(wǎng)評(píng)：憲法宣誓為法治中國注入精神動(dòng)力

　　

　　蘇砥

　　

　　

　　就在剛剛，十三屆全國人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議結(jié)束后，舉行了隆重的憲法宣誓儀式。這是自憲法宣誓制度施行以來，首次在全國人民代表大會(huì)上舉行的憲法宣誓活動(dòng)。宣誓全過程莊嚴(yán)肅穆，錚錚誓言在人民大會(huì)堂上空久久回蕩，既彰顯了宣誓人對(duì)憲法權(quán)威的尊崇，對(duì)國家和人民義無反顧的責(zé)任，更體現(xiàn)著憲法精神、法治文明在中國特色社會(huì)主義制度的土壤中破土發(fā)芽、開花結(jié)果。

　　

　　在2014年黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就指出，憲法宣誓制度有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。隨后，憲法宣誓制度于2015年設(shè)立，明確要求各級(jí)人大及縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。截止目前，全國人大常委會(huì)已舉行12次45人次憲法宣誓。今年3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案更將憲法宣誓制度上升到憲法層面，這一重要修改充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法治國，維護(hù)憲法權(quán)威的決心。

　　

　　《周禮》記載，“小事違誓當(dāng)墨或鞭，大事違誓當(dāng)殺”。宣誓制度的歷史源遠(yuǎn)流長，首先意味著宣誓人的一份“承諾”。而憲法宣誓的本質(zhì)，就是要求國家工作人員對(duì)遵守憲法、為人民服務(wù)做出公開承諾，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督。時(shí)至今日，承諾雖然已經(jīng)不具備嚴(yán)格意義上的法律效力，不會(huì)“墨”不會(huì)“鞭”更不會(huì)“殺”。然而既然選擇承諾，就意味著宣誓人無論在精神上還是道德上，理應(yīng)承擔(dān)履行承諾的責(zé)任和義務(wù)。憲法是國家根本法，不僅是推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的根本遵循，同樣也是國家工作人員的行動(dòng)指南。無論面對(duì)大是大非，還是遇到小事小節(jié)，尊重憲法權(quán)威、不違憲法原則，理應(yīng)成為貫穿始終的精神自覺。

　　

　　憲法宣誓所構(gòu)建的儀式感，也是對(duì)宣誓人內(nèi)心的激勵(lì)和敲打。習(xí)近平總書記在今年2月的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。如何提高憲法實(shí)施水平？首先要讓憲法精神、憲法規(guī)定入腦入心。而只要經(jīng)歷過憲法宣誓的全過程，這份儀式感才會(huì)轉(zhuǎn)化為沉甸甸的責(zé)任感，對(duì)每一位宣誓人產(chǎn)生心靈沖擊，從而完成一次直達(dá)心底的憲法教育。這對(duì)于公務(wù)人員尊重憲法權(quán)威、按憲法規(guī)則辦事、弘揚(yáng)憲法精神具有重要的基礎(chǔ)性作用。

　　

　　而憲法宣誓不僅對(duì)宣誓人是一次教育，同樣也會(huì)在每一個(gè)觀看宣誓過程的普通老百姓心中留下回聲和痕跡。每年寒暑假，會(huì)有不少中小學(xué)校組織學(xué)生到天安門觀看升旗儀式，從而完成一次全身心的愛國教育。與此類似，憲法宣誓儀式本身也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的正外部性，對(duì)觀禮者來說也是一次關(guān)于憲法精神的教育，更是一堂生動(dòng)的普法課程。因此憲法宣誓本身就能夠產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的社會(huì)意義，凝聚起整個(gè)社會(huì)尊崇憲法、知法守法的共識(shí)和氛圍，對(duì)我國法治建設(shè)產(chǎn)生助推作用。

　　

　　法律是治國重器，良法是善治前提。憲法宣誓的制度安排，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定信念，也是一次對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍乃至整個(gè)社會(huì)的法治宣傳和教育。只有通過更多這樣春風(fēng)化雨的方式，讓憲法精神真正入腦入心，法治中國的未來，才能獲得源源不斷的精神動(dòng)力。