代表委員熱議國務(wù)院機構(gòu)改革方案

　　

　　【代表委員熱議國務(wù)院機構(gòu)改革方案】

　　

　　國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗委員：

　　

　　有利于促進醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革

　　

　　此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案是貫徹落實黨的十九屆三中全會《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的部署。人民健康是國家富強和民族昌盛的重要標(biāo)志。本次機構(gòu)改革，將組建國家衛(wèi)生健康委員會，這為實施健康中國戰(zhàn)略樹立了“大衛(wèi)生、大健康”的理念，能夠積極應(yīng)對人口老齡化，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。在人民健康工作中，國家衛(wèi)生健康委員會可以發(fā)揮“總牽頭”的作用。在本次改革中，國務(wù)院直屬局中將組建國家醫(yī)療保障局，這個機構(gòu)有利于強化醫(yī)保在醫(yī)療行為和醫(yī)藥采購方面的杠桿作用，有利于發(fā)揮醫(yī)保的“指揮棒”作用?？傊敬胃母镉欣诖龠M醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥的“三醫(yī)聯(lián)動”改革，從長遠上講將提高對人民健康服務(wù)的保障作用。

　　

　　西安建筑科技大學(xué)副校長郝際平委員：

　　

　　機構(gòu)改革正當(dāng)其時

　　

　　隨著改革開放的不斷深入，面對新時代新任務(wù)提出的新要求，原有的機構(gòu)設(shè)置同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。因此，本次國務(wù)院機構(gòu)改革正當(dāng)其時。改革全面統(tǒng)籌考慮了各類機構(gòu)設(shè)置，對政府部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任進行了科學(xué)配置與要求。同時，本次機構(gòu)改革對轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置等，均會起到很好的推動作用。經(jīng)過一段時間的運行、磨合，必將構(gòu)建起一個職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，也必定能全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　

　　廣東省律師協(xié)會會長、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方代表：

　　

　　轉(zhuǎn)變政府職能 突出功能管理

　　

　　此次國務(wù)院機構(gòu)改革著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，提高政府執(zhí)行力，充分體現(xiàn)了為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興這一初心使命。一是彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠慮的改革智慧。此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案有20多項改革，涉及范圍之廣、調(diào)整程度之深，在很多方面超出了眾人的想象，堪稱改革開放40年來歷次機構(gòu)改革中最有遠見和魄力的方案。二是體現(xiàn)了“以人民為中心”的情懷。在新的發(fā)展階段，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。適應(yīng)社會主要矛盾變化，政府要落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強政府自身建設(shè)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，讓政府把工作重點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打破以往的體制機制弊端。此次機構(gòu)改革突出功能管理，打破行業(yè)分割管理的局面，有助于簡化政府管理，順應(yīng)了新時代從高速度到高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　

　　審計署副審計長秦博勇委員：

　　

　　減少職責(zé)交叉分散 增強監(jiān)督合力效能

　　

　　改革審計管理體制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。長期以來，審計署對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)制度的完善、推動國家重大方針政策的落實，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。審計署很重要的一項職責(zé)，就是跟蹤審計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況。黨的十九大報告提出，改革審計管理體制，完善統(tǒng)計體制。這次國務(wù)院機構(gòu)改革對于審計署職責(zé)進行優(yōu)化，有利于進一步整合審計監(jiān)督力量，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強監(jiān)督合力和效能。同時，整合審計職能，強化審計力量，這對于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來意義重大，影響深遠。

　　

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠委員：

　　

　　助力協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)

　　

　　本次國務(wù)院機構(gòu)改革方案體現(xiàn)了協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求，重點對自然資源和生態(tài)環(huán)境的管理體制作了較大的改革，特別是很好地體現(xiàn)了對包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草場等所有種類的自然資源的統(tǒng)一管理，將目前分散在國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門的自然資源管理職能進行了整合，突出了自然資源的系統(tǒng)性特征。同時，方案對目前分散在環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、國家海洋局等部門的生態(tài)環(huán)境管理職能進行了整合，體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念與要求?？傮w上看，此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案符合建立健全生態(tài)文明體制的目標(biāo)和要求，將有助于協(xié)同、持續(xù)、高效地推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　

　　內(nèi)蒙古第一機械集團有限公司黨委書記、董事長李全文代表：

　　

　　國家治理體系和治理能力的重大變革

　　

　　這次機構(gòu)改革，是著眼于戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大變革。改革設(shè)計之科學(xué)、動作之大、程度之深和影響之深遠都是空前的。改革涉及新建、重組、優(yōu)化、不再保留等多個方面，正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，相應(yīng)的組織機構(gòu)和職責(zé)都發(fā)生了重大變化。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求國家機構(gòu)職能體系必須與時俱進。這次機構(gòu)改革的重要特征是優(yōu)化整合機構(gòu)，實現(xiàn)由“條塊化、分散化、碎片化”管理向“系統(tǒng)化、體系化、現(xiàn)代化”管理的轉(zhuǎn)變。在我國治理體系中，同一類事項多個部門管理現(xiàn)象比較突出，這次改革就很好地解決了這一問題。生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局的組建，審計署、水利部職責(zé)的優(yōu)化，將銀監(jiān)會和保監(jiān)會整合等，可以有效解決多頭管理、“九龍治水”的問題，必將大大提高管理效率和治理水平。