我省在“五區(qū)”試點“證照分離”

　　

　　解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題

　　

　　改革重點

　　

　　分類處置:加強行業(yè)規(guī)范建設

　　

　　西部商報訊記者李楊該如何加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，重點解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題？針對如何解決此類問題，甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省推進“證照分離”改革試點方案》。試點期為自本《方案》印發(fā)之日起至2018年12月21日。

　　

　　《方案》明確，我省將在蘭州新區(qū)、蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、金昌經濟技術開發(fā)區(qū)、白銀高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、天水經濟技術開發(fā)區(qū)開展“證照分離”試點。

　　

　　對市場機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理，以及通過事中事后監(jiān)管可以達到證照管理目的事項，取消審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關經營活動。對政府需要及時、準確獲取相關信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項，改為備案管理。政府部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，及時通過事中事后監(jiān)管予以糾正或處罰。對暫時不能取消審批，但能夠對不符合審批條件的行為通過事中事后監(jiān)管予以糾正并且不會產生嚴重后果的行政許可事項，實行告知承諾制。企業(yè)達到法定許可條件后，方可開展許可經營活動。

　　

　　對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現(xiàn)服務事項標準化，最大限度減少審批的自由裁量權，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。加強對有關特定活動行政許可事項的市場準入管理。全面加強行業(yè)規(guī)范建設。

　　

　　聯(lián)合懲戒:

　　

　　“一處違法、處處受限”

　　

　　推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，打造綜合監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率，積極解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。建立監(jiān)管對象誠信檔案，完善企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)“黑名單”制度。加強跨部門聯(lián)動響應，實現(xiàn)工商、審批、行業(yè)主管部門及其他相關部門間的信息實時共享和工作聯(lián)動，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。提高信息共享水平。進一步完善全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據共享交換平臺，探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　

　　統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”等改革。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一、一照一碼”。對市場機制能夠有效調節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原設定涉企證照事項的，要逐步取消或改為備案管理。