新華網(wǎng)北京3月13日電（王瑩）藍(lán)天會(huì)不會(huì)更多，手機(jī)流量資費(fèi)會(huì)不會(huì)下調(diào)，共享單車(chē)怎樣才能有序放置，孩子3點(diǎn)半放學(xué)難題怎么破......在今年的全國(guó)兩會(huì)上，這些你我關(guān)心的民生熱點(diǎn)，部長(zhǎng)們都給出了明確回答。
大氣污染防治：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％
黨的十九大明確提出要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。
在3月10日舉行的“提高保障和改善民生水平”兩會(huì)記者會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，從全世界治理的情況來(lái)看，大氣污染治理不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個(gè)過(guò)程和自身的規(guī)律。當(dāng)前我國(guó)大氣污染治理形勢(shì)仍處在負(fù)重爬坡、任重道遠(yuǎn)的階段，來(lái)不得半點(diǎn)松懈，容不得半點(diǎn)的懈怠。“在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩(wěn)的天氣、高濕的天氣，重污染天氣還會(huì)卷土重來(lái)。”
黃潤(rùn)秋指出，下一步大氣污染治理關(guān)鍵是在三個(gè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是能源結(jié)構(gòu)；三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。另外，還要靠廣大社會(huì)群體的普遍參與，“只有我們大家一起來(lái)踐行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，我們的藍(lán)天白云才能常在。”
居民收入水平：提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
今年的政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)步提高居民收入水平，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。
在3月7日舉行的“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”兩會(huì)記者會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，起征點(diǎn)提高到什么程度，將根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來(lái)提出政策性建議。史耀斌說(shuō)，此次個(gè)人所得稅改革有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注，除了提高起征點(diǎn)，另一個(gè)內(nèi)涵是前所未有的，即增加了專項(xiàng)扣除，首選重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療等老百姓最急需最關(guān)切的方面。“當(dāng)然，我們還會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)最后具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目。”
“此次個(gè)人所得稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅的征稅模式。”史耀斌說(shuō)，改革會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅征稅模式。
“我們會(huì)將一些勞動(dòng)性所得，比如說(shuō)工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等作為綜合所得合并起來(lái)，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，大家稱之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。”
孩子教育：將探索依靠社會(huì)力量解決“3點(diǎn)半放學(xué)”問(wèn)題
孩子下午3點(diǎn)半就放學(xué)，家長(zhǎng)無(wú)法接送一直是困擾不少家庭的難題。在3月3日下午舉行的兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，教育部部長(zhǎng)陳寶生坦言，“3點(diǎn)半現(xiàn)象”既是年輕父母在孩子成長(zhǎng)中的煩惱，也是社會(huì)發(fā)展中的難題。
他指出，教育部將與有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決涉及的相關(guān)政策問(wèn)題，探索依靠社會(huì)力量解決“3點(diǎn)半放學(xué)”問(wèn)題，并加大力度治理校外托管班亂象。
他表示，一些地方已經(jīng)制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施，如規(guī)定中小學(xué)校后服務(wù)全覆蓋，將開(kāi)展課外活動(dòng)作為放學(xué)后的主要內(nèi)容，還有一些地方嘗試“彈性放學(xué)”。下一步，教育部將總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題密切跟蹤。
共享單車(chē)管理：需要政府、企業(yè)和使用者共同治理
亂停亂放、維護(hù)不及時(shí)、押金難退……在方便市民出行的同時(shí)，共享單車(chē)近年來(lái)也帶來(lái)不少問(wèn)題。對(duì)此，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在3月5日舉行的“部長(zhǎng)通道”上指出，作為一種綠色出行方式，共享單車(chē)深受人民群眾歡迎，需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問(wèn)題。
李小鵬表示，共享單車(chē)在解決群眾出行“最后一公里”、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了重要作用。“所以，我們要共同治理、共同維護(hù)共享單車(chē)，讓共享單車(chē)能夠發(fā)展好、使用好、維護(hù)好，為人民群眾服務(wù)好。”
2017年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)共享單車(chē)的發(fā)展起到了重要作用。李小鵬認(rèn)為，亂停亂放、維護(hù)不及時(shí)、押金難退等問(wèn)題背后，既有政府不作為、服務(wù)不到位的問(wèn)題，也有企業(yè)服務(wù)不到位的問(wèn)題，還有極少數(shù)用戶不文明使用等原因。
手機(jī)流量資費(fèi)：到年底之前要比去年下降30%以上
今年的政府工作報(bào)告明確提出，要加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。
在3月5日舉行的“部長(zhǎng)通道”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，到年底之前移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)要比去年下降30%以上。同時(shí)，還要繼續(xù)推動(dòng)家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專項(xiàng)資費(fèi)的下降。
此外，工信部副部長(zhǎng)陳肇雄在接受新華社記者專訪時(shí)表示，將推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快開(kāi)展套餐梳理和調(diào)整、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和改造、測(cè)試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證等工作，確保廣大用戶在7月1日前享受到取消流量“漫游費(fèi)”這一紅利。
大病醫(yī)保：今年將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種
今年的政府工作報(bào)告提出，要提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。
在3月9日舉行的“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌表示，今年，中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。她說(shuō)，今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，并進(jìn)一步擴(kuò)大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象等。
養(yǎng)老保障：“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作
今年的政府工作報(bào)告指出，要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。
兩會(huì)期間，民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢做客新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》時(shí)表示，目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題是一些老年人生活比較困難，需要加大救助保障力度，尤其是對(duì)一些失能、半失能老年人的護(hù)理照料不夠；一些養(yǎng)老院設(shè)施落后、服務(wù)類型單一、服務(wù)質(zhì)量不高；放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策落實(shí)不到位；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低、人才流失嚴(yán)重，隊(duì)伍十分短缺等。
下一步，民政部將重點(diǎn)做好以下工作：繼續(xù)實(shí)施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，確保排查出來(lái)的問(wèn)題全部整治到位，全面提升養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平。
文物保護(hù)：在政策引導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)上讓文物“活起來(lái)”
這一兩年，隨著《我在故宮修文物》、《國(guó)家寶藏》、《如果國(guó)寶會(huì)說(shuō)話》等紀(jì)錄片和綜藝節(jié)目的熱播，民眾中掀起一波“文物熱”。
在3月3日舉行的“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠表示，文物安全是文物工作的底線、紅線和生命線，文物安全工作永遠(yuǎn)是零起點(diǎn)。
如何加強(qiáng)文物保護(hù)？劉玉珠表示，文物安全工作要緊扣責(zé)任鏈條，明確地方政府的屬地原則、承擔(dān)主體責(zé)任。要有責(zé)任意識(shí)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。出了問(wèn)題要擔(dān)責(zé)，不搞含糊、不搞下不為例。今年，將繼續(xù)創(chuàng)新督察機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。
如何讓文物在當(dāng)下煥發(fā)新生機(jī)？3月10日，劉玉珠做客新華網(wǎng)2018全國(guó)兩會(huì)特別訪談時(shí)表示，讓文物“活起來(lái)”是一篇大文章，遠(yuǎn)不止是制作一些文物衍生產(chǎn)品，或者進(jìn)行一些文物開(kāi)發(fā)就能完成任務(wù)了。要在政策引導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)上讓文物“活起來(lái)”。“政策是導(dǎo)向，市場(chǎng)是關(guān)鍵。要確定文物的文化、藝術(shù)和歷史價(jià)值，處理好利用和安全的關(guān)系，把死物變成有靈魂、有生命力的活物，需要?jiǎng)?chuàng)意、需要傳播，最終的檢驗(yàn)者是市場(chǎng)。”
水污染治理：今年6月底之前全面建立河長(zhǎng)制
今年的政府工作報(bào)告指出，要深入推進(jìn)水、土壤污染防治，實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。
在3月9日舉行的“部長(zhǎng)通道”上，水利部部長(zhǎng)陳雷說(shuō)，將加大力度統(tǒng)籌推進(jìn)河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制，確保在今年6月底之前全面建立河長(zhǎng)制，年底之前全面建立湖長(zhǎng)制。
河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要改革舉措。陳雷指出，目前全國(guó)已有25個(gè)省份建立了河長(zhǎng)制，明確了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)32萬(wàn)名，其中省級(jí)河長(zhǎng)336名、還有55人兼任總河長(zhǎng)。“很多河流從沒(méi)人管到有人管，從多頭管到統(tǒng)一管，從管不好到管得好。”
“全國(guó)現(xiàn)在水域面積大于一平方公里的湖泊共有2865個(gè)，到目前為止已經(jīng)有2180個(gè)湖泊建立了湖長(zhǎng)制。”陳雷說(shuō)，水利部會(huì)同有關(guān)部委和地方政府正在推進(jìn)全面實(shí)施湖長(zhǎng)制。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
