許安標(biāo):過(guò)去5年獲歷史性成就 現(xiàn)行有效法律達(dá)263部

　　

     

         今天上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞多功能廳舉行記者會(huì)，十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委 副主任委員王勝明、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法 工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　

　　瞭望周刊記者：很高興回答你的問(wèn)題。正如你所說(shuō)，我們知道，過(guò)去五年來(lái)，我國(guó)的發(fā)展取得了歷史性的成就，黨和國(guó)家的事業(yè)也發(fā)生了歷史性變革，對(duì)于這樣的歷史性成就和歷史性變革，我想問(wèn)過(guò)去五年的立法工作取得了怎樣的成就？另外適應(yīng)國(guó)家整體布局和戰(zhàn)略布局的需要，過(guò)去五年的立法又有哪些鮮明的特點(diǎn)？謝謝。

　　

　　許安標(biāo)：立法工作與黨和國(guó)家其他事業(yè)一樣，在過(guò)去五年取得了歷史性的成就。昨天下午張德江委員長(zhǎng)向全國(guó)人大報(bào)告了常委會(huì)的工作，對(duì)過(guò)去五年的立法工作做了全面、深刻的總結(jié)。過(guò)去五年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，立法的數(shù)量多、份量重、節(jié)奏快、效果好，取得了一批新的重要成果。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域一批重大的立法項(xiàng)目相繼出臺(tái)，保障憲法實(shí)施的法律制度不斷健全，國(guó)家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則，民法典編纂工作取得重大進(jìn)展。

　　

　　這里有一個(gè)基本的數(shù)據(jù)可能大家也有所了解，就是到今年的2月底，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律25部，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，一屆制定的新法又增加了25部，這是很大的成績(jī)。修改的法律是127件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定和重大問(wèn)題的決定46件，做出法律解釋9件，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律總共達(dá)到了263部，有一個(gè)總體的判斷，就是以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。

　　

　　剛才你也問(wèn)到了，過(guò)去五年立法工作有哪些鮮明的特色，我想有以下三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持黨中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。全國(guó)人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作和立法工作的各方面、全過(guò)程，比如說(shuō)完善重大立法項(xiàng)目和立法中的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，就立法規(guī)劃的編制、立法規(guī)劃的調(diào)整、立法中的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，先后就民法總則、預(yù)算法的修改、立法法的修改、國(guó)家安全法和網(wǎng)絡(luò)安全法等重要法律草案涉及的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示。

　　

　　第二，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，通過(guò)修改相關(guān)法律做出授權(quán)決定，支持和推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革，積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)依照法定程序做出的授權(quán)決定和改革決定有21件，這里涉及到自由貿(mào)易區(qū)、行政審批制度改革、農(nóng)村土地制度改革、金融體制改革、司法體制改革等方方面面。共15次打包修改法律95件次，應(yīng)該說(shuō)力度是前所未有的。

　　

　　第三，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民法立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量。2015年3月修改立法法，完善立法的體制和機(jī)制，有一個(gè)標(biāo)志性的成果，就是普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。我們地方立法的主體通過(guò)這次修法增加了274個(gè)。原來(lái)加上31個(gè)省區(qū)市和49個(gè)較大的市只有80個(gè)，這一次就增加了274個(gè)，力度也是前所未有。加大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，由全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草或者依法提請(qǐng)審議的法律案有70件，與以往相比明顯增多。也注重發(fā)揮代表大會(huì)的立法職能，連續(xù)四年安排代表大會(huì)審議重要法律案，我們十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議不僅審議憲法修正案，還要審議監(jiān)察法草案。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，讓基層的意見(jiàn)直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。健全向社會(huì)公布法律草案征求意見(jiàn)制度，初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都在中國(guó)人大網(wǎng)站上公布，公布的法律草案達(dá)到了81件次。建立立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，建立法律草案通過(guò)前評(píng)估制度，建立立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)工作規(guī)范和立法中爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。這就是我的回答，謝謝。