?3月6日上午10:00，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰：

　　

　　這個(gè)冬季采暖季我們是有驚無(wú)險(xiǎn)，在各方面共同努力下平穩(wěn)地完成了保供保暖工作。這次的一度供氣緊張，也確實(shí)暴露出我們?cè)谔烊粴猱a(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題。所以，我們按照習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，正在組織協(xié)調(diào)各方面力量，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)工作。我們按照近期、中期、遠(yuǎn)期這樣來(lái)推進(jìn)。體制機(jī)制涉及到比較大的動(dòng)作，我們正在組織力量深入研究，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，穩(wěn)步地分階段地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，相機(jī)調(diào)控，精準(zhǔn)調(diào)控。

　　

　　關(guān)于近期的工作，重點(diǎn)是在確保安全的前提下，千方百計(jì)組織生產(chǎn)。去年冬天我們供應(yīng)了2386億方天然氣，比上一年增加了300多億方，在增長(zhǎng)幅度、增長(zhǎng)數(shù)量等方面，都是歷史上第一次碰到。這給我們一個(gè)提醒，我們現(xiàn)在的天然氣產(chǎn)量要在保證安全的前提下有一些新的增長(zhǎng)。同時(shí)還要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開(kāi)采、頁(yè)巖氣的開(kāi)采，包括煤制氣的深入研究，要適時(shí)加以推進(jìn)，保證天然氣的生產(chǎn)逐步穩(wěn)步上升，更好地滿(mǎn)足清潔采暖的要求，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)天然氣保供保暖的需求。

　　

　　供應(yīng)方面，我們要加強(qiáng)和周邊國(guó)家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國(guó)等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的這些國(guó)家簽訂更加緊密的、長(zhǎng)期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，穩(wěn)定住我們天然氣包括LNG這種供應(yīng)，加上我們自己的生產(chǎn)，千方百計(jì)滿(mǎn)足群眾需求。今年我們估計(jì)在去年2300多億方的基礎(chǔ)上，需求還會(huì)進(jìn)一步上升。

　　

　　在天然氣儲(chǔ)備和LNG儲(chǔ)罐方面，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，具體包括管網(wǎng)，全國(guó)東南西北能夠通過(guò)一步一步，久久為功，盡快形成“一張網(wǎng)”，包括南氣北送，我們還有一些設(shè)施沒(méi)有跟上，通過(guò)這次暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，按照問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)加以解決。再就是儲(chǔ)氣能力，這是我們很大的短板，現(xiàn)在做得最好的是上海，已經(jīng)做到15天左右的儲(chǔ)氣水平。我們正在總結(jié)和推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)。上海能做到，其他城市要穩(wěn)步向前推進(jìn)，爭(zhēng)取比較短的時(shí)期內(nèi)達(dá)到供應(yīng)本地區(qū)，特別是本城市10天左右的儲(chǔ)氣能力。另外，供氣企業(yè)要加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力的建設(shè)，我們力求采取一些措施，穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，供氣企業(yè)包括產(chǎn)氣企業(yè)達(dá)到3-5天，世界平均水平的儲(chǔ)氣能力是15天左右，我們力爭(zhēng)能夠通過(guò)穩(wěn)步的向前推進(jìn)，包括動(dòng)員按照市場(chǎng)化、法治化的原則來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè)。

　　

　　銷(xiāo)售方面，要深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，包括價(jià)格改革，當(dāng)前工商用氣和民用氣之間還有較大差異，要選擇比較恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)穩(wěn)步向前推進(jìn)，包括壓實(shí)地方責(zé)任。如果出現(xiàn)極端情況下，我們還是要“壓非保民”，“壓非”就是非民用氣要逐漸壓縮，確保民用氣不受任何包括極端天氣和極端情況下的影響，這方面我們要下更大的力氣，包括建立2億方左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)主要通過(guò)中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來(lái)完成，1億方左右壓實(shí)到地方的責(zé)任，來(lái)確保能夠在特別需要的突發(fā)或者是極端情況下保證供應(yīng)不出問(wèn)題。天然氣保供保暖是重大的民生工程，我們將更加高度重視，努力解決人民群眾對(duì)美好生活的需要和天然氣保供保暖方面客觀(guān)存在的發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足人民的需要。