【十九大?理論新視野】趙劍英:黨的自我革命開(kāi)創(chuàng)權(quán)力監(jiān)督的新路

時(shí)間:2018-01-28 18:54來(lái)源:大西北網(wǎng) 作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 點(diǎn)擊: 載入中...
  1945年,黃炎培在延安窯洞與毛澤東談到“朝代更替、循環(huán)往復(fù)”這一話題時(shí),發(fā)出了著名的“黃炎培之問(wèn)”:中國(guó)共產(chǎn)黨能不能跳出歷史上“其興也勃焉,其亡也忽焉”的周期率?進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命的巨大政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨管黨,旨在破解一黨長(zhǎng)期執(zhí)政可能面臨的歷史周期率困境,保持中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)盛不衰、永葆活力。
  
  一、新時(shí)代黨的自我革命命題的提出及其文化淵源
  
  黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨必須進(jìn)行“自我革命”。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上,他指出:“全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題”。在2016年底中央政治局民主生活會(huì)上,他強(qiáng)調(diào):“中央政治局要在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)方面為全黨作表率,做勇于自我革命的戰(zhàn)士。”在2017年2月13日召開(kāi)的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上,習(xí)近平總書(shū)記深入系統(tǒng)地闡釋了我們黨以人民利益為中心的自我革命精神:“勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。……要興黨強(qiáng)黨,就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。”他在黨的十九大報(bào)告中又指出:“勇于自我革命,從嚴(yán)管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。”在十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上的講話中他又講道:“實(shí)踐充分證明,中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命,也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。”最近,他在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話中再次強(qiáng)調(diào):“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好,我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命,把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。勇于自我革命,從嚴(yán)管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”
  
  把勇于自我革命提升為黨的“最鮮明的品格”和“最大的優(yōu)勢(shì)”表明,自我革命已成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的一個(gè)重要范疇,成為中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)基本的觀點(diǎn)和方法。
  
  自我革命具有深厚的文化淵源,它一方面源于中國(guó)共產(chǎn)黨的革命文化,另一方面源自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
  
  從革命文化淵源方面看,中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨,自我革命體現(xiàn)了唯物辯證法的精髓。馬克思認(rèn)為:“辯證法在對(duì)現(xiàn)存事物的肯定的理解中同時(shí)包含對(duì)現(xiàn)存事物的否定的理解,即對(duì)現(xiàn)存事物的必然滅亡的理解;辯證法對(duì)每一種既成的形式都是從不斷的運(yùn)動(dòng)中,因而也是從它的暫時(shí)性方面去理解;辯證法不崇拜任何東西,按其本質(zhì)來(lái)說(shuō),它是批判的革命的。”辯證的否定觀是唯物辯證法的一個(gè)核心觀點(diǎn),辯證否定的實(shí)質(zhì)是“揚(yáng)棄”,即新事物對(duì)舊事物既批判又繼承,既克服其消極因素又保留其積極因素。辯證否定是事物自身的自我揚(yáng)棄,即自己否定自己,自己發(fā)展自己。自我揚(yáng)棄是事物發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,也是最根本的動(dòng)力。自我革命就是自我揚(yáng)棄,就是勇于“堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤”。勇于自我革命是一個(gè)真正的馬克思主義政黨建設(shè)和發(fā)展的根本途徑,也成為其鮮明的政治品格和崇高的精神品質(zhì)。在革命年代,中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利,推翻壓在人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山,除了具有對(duì)待敵人不怕?tīng)奚?、浴血奮戰(zhàn)的革命精神外,更重要是具有自我革命精神。例如,延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng),查找問(wèn)題及其根源,批判“左”傾教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤,使中國(guó)共產(chǎn)黨形成了空前的大團(tuán)結(jié),大大提高了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。可以說(shuō),自我革命精神是對(duì)敵革命精神的前提,是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。
  
  從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化淵源方面看,中國(guó)共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者,發(fā)揚(yáng)自省的修養(yǎng)方法。傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常性反省自我的思想認(rèn)識(shí)和言論行動(dòng),審視其是非,辨識(shí)其善惡,改正錯(cuò)誤,彌補(bǔ)不足,不斷提高自己的道德修養(yǎng)與人生境界。中華文化中的自省傳統(tǒng)可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng),博大精深。孔子曰:“內(nèi)省不疚,夫何憂何懼?”“見(jiàn)賢思齊焉,見(jiàn)不賢而內(nèi)省也。”曾子曰:“吾日三省吾身:為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習(xí)乎?”孟子曰:“行有不得者,皆反求諸己。”荀子曰:“君子博學(xué)而日參省乎己,則知明而行無(wú)過(guò)矣。”宋代理學(xué)家朱熹有句名言:“曾子以此三者日省其身,有則改之,無(wú)則加勉”。明代心學(xué)集大成者王陽(yáng)明曾言:“學(xué)須反己。若徒責(zé)人,只見(jiàn)得人不是,不見(jiàn)自己非。若能反己,方見(jiàn)自己有許多未盡處,奚暇責(zé)人?”清代曾國(guó)藩以自省聞名,每天堅(jiān)持寫(xiě)日記進(jìn)行自我反思,他認(rèn)為,惟正己可以化人,惟盡己可以服人。讀起來(lái)郎朗上口的《弟子規(guī)》曰:“見(jiàn)人惡,即內(nèi)省,有則改,無(wú)加警”。懂得自省,是大智;敢于自省,則是大勇。自省就是在自我解剖、自我否定過(guò)程中實(shí)現(xiàn)精神境界的提升、自我的進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命的精神鮮明地繼承和弘揚(yáng)了自省的文化傳統(tǒng)。
  
  二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要進(jìn)行自我革命
  
  新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命是由我們黨所面臨的復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境和自身突出的問(wèn)題所決定的。黨的十八大以來(lái),黨中央深刻洞察黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等,清醒認(rèn)識(shí)到黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四大考驗(yàn)”,以及黨所面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)等“四大危險(xiǎn)”。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明中指出:“在長(zhǎng)期實(shí)踐中,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,但一個(gè)時(shí)期以來(lái),在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中,理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、庸懶無(wú)為,個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出,任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止,濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。”十九大報(bào)告也指出:“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。”這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p壞了黨的政治生態(tài),嚴(yán)重腐蝕了黨的機(jī)體,嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾的形象,以及黨和人民群眾的密切聯(lián)系。脫離人民群眾,黨就是無(wú)本之木、無(wú)水之魚(yú)。黨的機(jī)體是否健康關(guān)系到人心向背問(wèn)題,直接關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。如果我們黨不全面從嚴(yán)治黨,實(shí)現(xiàn)自我革命,就會(huì)腐化變質(zhì),動(dòng)搖執(zhí)政根基,甚至走向自我滅亡。唯有不斷進(jìn)行自我革命,改進(jìn)和提升黨的執(zhí)政能力,中國(guó)共產(chǎn)黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。為此,全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則,勇于直面問(wèn)題,敢于刮骨療毒,消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。
  
  新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命也是由其在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興的征程中的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的。黨的十九大報(bào)告精辟指出:“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明,沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),民族復(fù)興必然是空想。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執(zhí)政黨,自身必須始終過(guò)硬。”“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在,沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),中華民族將是一盤(pán)散沙。正如習(xí)近平總書(shū)記講的:“中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想,必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),必須深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,必須推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),其中偉大工程是決定性的。十九大報(bào)告指出:“偉大斗爭(zhēng),偉大工程,偉大事業(yè),偉大夢(mèng)想,緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程,要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行,確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨,在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話中指出:“在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中,起決定性作用的是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。在新時(shí)代,我們黨必須以黨的自我革命來(lái)推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命,把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨,這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的客觀要求,也是我們黨作為馬克思主義政黨建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在需要。”因此,黨的機(jī)體是否健康關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的成敗,關(guān)系到帶領(lǐng)人民群眾完成中華民族偉大復(fù)興的成敗。
  
  中國(guó)共產(chǎn)黨只有直面問(wèn)題,以巨大的政治勇氣進(jìn)行自我革命,不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,才能使黨在革命性鍛造中變得更加健康堅(jiān)強(qiáng),不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,煥發(fā)新的強(qiáng)大生機(jī)活力,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
  
  三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨是如何進(jìn)行自我革命的
  
  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟的狀況。以猛藥去疴、重典治亂、刮骨療傷的決心勇氣,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,“打虎”“拍蠅”“獵狐”雷霆萬(wàn)鈞,正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息,形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì),消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固,黨群關(guān)系明顯改善,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。實(shí)踐表明,黨的自我革命顯示出了巨大的威力,它不僅是一個(gè)重要的理論概念,更是一種偉大的實(shí)踐活動(dòng),包含以下幾個(gè)著力點(diǎn)。
  
  一是把紀(jì)律挺在前面,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)一段時(shí)期黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題,中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”,嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)特權(quán),著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題。在全黨進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
  
  二是以零容忍態(tài)度堅(jiān)定不移懲治腐敗。2013年習(xí)近平總書(shū)記在研究中央巡視工作規(guī)劃時(shí)指出,“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的實(shí)踐充分證明,把全面從嚴(yán)治黨擺上戰(zhàn)略布局英明正確,在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻,校正了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)的航向,使黨經(jīng)歷了革命性鍛造。以“得罪千百人,不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng),正風(fēng)肅紀(jì)反腐,扭轉(zhuǎn)了多年形成的“四風(fēng)”慣性。五年來(lái),440多名省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部、8000多名廳局級(jí)干部、6.3萬(wàn)多名縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法受到懲處,反腐敗力度史無(wú)前例,腐敗蔓延勢(shì)頭得到明顯遏制,反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。十九大報(bào)告指出:“要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”“打鐵必須自身硬”“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”這些論述表明我們黨在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)以全面從嚴(yán)治黨為載體的自我革命的堅(jiān)定決心。
  
  三是完善黨內(nèi)法規(guī)體系,使從嚴(yán)治黨管黨有規(guī)可循。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨不斷總結(jié)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及時(shí)把行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)。五年來(lái),中央共出臺(tái)或修訂近80多部黨內(nèi)法規(guī),超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%,全面從嚴(yán)治黨逐步實(shí)現(xiàn)有規(guī)可循、有據(jù)可依。例如,2012年12月4日,中央政治局審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。2017年10月27日,中共政治局又審議通過(guò)了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則,使改進(jìn)工作作風(fēng)有了更加規(guī)范的依據(jù)。
  
  十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出,各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)委(紀(jì)檢組)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。2015年,修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn),展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求;修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)工作的制度化、程序化。修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》,嚴(yán)格干部選拔任用。十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,將十八大以來(lái)的新做法新經(jīng)驗(yàn)提升為黨內(nèi)法規(guī),成為未來(lái)黨內(nèi)政治生活的基本遵循。
  
  四是著力構(gòu)建對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約與監(jiān)督的體制機(jī)制。黨的十九大報(bào)告提出:“增強(qiáng)黨自我凈化能力,根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”這一重要論述一語(yǔ)中的,十分深刻。建立完善的自我監(jiān)督體系是黨自我革命的最為關(guān)鍵的一環(huán),也是全面從嚴(yán)治黨重要著力點(diǎn)。
  
  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央建立和完善了一系列制度,著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。十八屆六中全會(huì)通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自我監(jiān)督做了重大創(chuàng)新。例如,明確提出:“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。信任不能代替監(jiān)督。”“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。”構(gòu)建完整嚴(yán)密的六大黨內(nèi)監(jiān)督體系,即“在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。”改革紀(jì)委監(jiān)督體制,“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題,可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告……”進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作,“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。”把巡視工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。2015年8月3日,中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
  
  十九大報(bào)告對(duì)完善監(jiān)督體系和改革監(jiān)督機(jī)制作出了進(jìn)一步規(guī)劃與設(shè)計(jì),首先是對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出重大決策部署。報(bào)告指出:“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi),組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì),同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代‘兩規(guī)’措施。”2017年10月29日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在全國(guó)范圍內(nèi)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的探索實(shí)踐,在總結(jié)北京市、山西省、浙江省改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在全國(guó)各地推開(kāi)改革試點(diǎn),完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
  
  十九大報(bào)告提出了將黨的自我監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、人民監(jiān)督相結(jié)合,構(gòu)建完善的監(jiān)督體系:“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),增強(qiáng)監(jiān)督合力。”十九大的這些部署必將對(duì)中國(guó)的政治體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生深刻的變革和極為深遠(yuǎn)的影響,特別是對(duì)一黨執(zhí)政條件下權(quán)力的科學(xué)有效的監(jiān)督走出實(shí)質(zhì)性和具有歷史性意義的步伐。在此基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨將走出一條嶄新的執(zhí)政黨權(quán)力的自我監(jiān)督之路,走出一條嶄新的人類(lèi)制度文明之路,為探索國(guó)家治理文明、人類(lèi)發(fā)展之路提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
  
  五是自我革命“永遠(yuǎn)在路上”。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命不是一個(gè)歷史階段的運(yùn)動(dòng),它貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史、現(xiàn)在和未來(lái)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)基本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,自我革命是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的。“永遠(yuǎn)在路上”內(nèi)涵豐富、意義重大。首先“永遠(yuǎn)在路上”要牢記自己的起點(diǎn),這一起點(diǎn)就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命,這一“初心”和“使命”始終是激勵(lì)我們奮勇前行的強(qiáng)大動(dòng)力。其次,“永遠(yuǎn)在路上”要看清自己的方向,不斷深化。正如十九大報(bào)告指出的:“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”最后,“永遠(yuǎn)在路上”表明全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。全面從嚴(yán)治黨不可能一蹴而就,更不會(huì)一勞永逸,管黨治黨寬松軟不是一兩天形成的,從寬松軟走向嚴(yán)緊硬也絕非一日之功,需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過(guò)程。黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨雖然成效卓著,但任重道遠(yuǎn);反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。因此,全面從嚴(yán)治黨要注重日常,抓在經(jīng)常,要常抓不懈、鍥而不舍,對(duì)于黨內(nèi)的突出問(wèn)題,必須反復(fù)抓、抓反復(fù),不能有喘口氣、歇歇腳的念頭。
  
  中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,與西方多黨制和三權(quán)分立的政治制度截然不同。西方相互制約的做法更側(cè)重“他律”,而中國(guó)更強(qiáng)調(diào)自律,自己認(rèn)識(shí)自己的不足,自己監(jiān)督自己,自己發(fā)展自己,這既遵循了馬克思主義批判的革命的辯證法,也符合中國(guó)自省的歷史文化傳統(tǒng),更是在開(kāi)創(chuàng)政黨制度和國(guó)家治理沒(méi)有走過(guò)的新路。中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤,而在于從不諱疾忌醫(yī),敢于直面問(wèn)題,勇于自我革命,具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō),我們黨為什么能夠在現(xiàn)代中國(guó)各種政治力量的反復(fù)較量中脫穎而出?為什么能夠始終走在時(shí)代前列、成為中國(guó)人民和中華民族的主心骨?根本原因就在于始終保持了承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣,一次次拿起手術(shù)刀來(lái)革除自身的病癥、解決自身的問(wèn)題。這種能力既是我們黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標(biāo)志,也是我們黨長(zhǎng)盛不衰的重要原因所在。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命,從黨情和國(guó)情出發(fā)尋求破解長(zhǎng)期執(zhí)政歷史周期率困境的鑰匙,在風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)中經(jīng)受住了考驗(yàn),以長(zhǎng)盛不衰的形象屹立于世界政黨之林,為政黨制度的發(fā)展與完善作出了巨大的貢獻(xiàn)。(注釋略)
  
  (作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社社長(zhǎng)、編審,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))
(責(zé)任編輯:張?jiān)莆?
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