中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系發(fā)布 構(gòu)建超越GDP指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界公認(rèn)的重要目標(biāo)。近日，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系發(fā)布。這組兼顧經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其產(chǎn)出，綜合考慮資源損耗和環(huán)境變化的指標(biāo)，可以更加客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為可持續(xù)發(fā)展提供了新的衡量指標(biāo)
“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所帶來(lái)的變化是深刻而又影響深遠(yuǎn)的，需要有新的指標(biāo)對(duì)其所蘊(yùn)含的多元內(nèi)涵進(jìn)行測(cè)量和解釋。尋找實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后的新要求，也是聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)之后可持續(xù)發(fā)展議程的新要求。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō)。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展考量體系
GDP指標(biāo)的局限性主要體現(xiàn)在，未能包含所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其產(chǎn)出，不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，不能全面衡量社會(huì)福利水平，以及未考慮資源損耗和環(huán)境變化
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。一方面要堅(jiān)定人與自然和諧共生的理念；另一方面要更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。“將這些目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)多元的目標(biāo)系統(tǒng)。它的內(nèi)涵僅靠GDP指標(biāo)是覆蓋不了的，我們必須探索構(gòu)建能夠超越GDP指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，以盡快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)說(shuō)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張煥波表示，GDP指標(biāo)的局限性主要體現(xiàn)在，未能包含所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其產(chǎn)出，不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，不能全面衡量社會(huì)福利水平，以及未考慮資源損耗和環(huán)境變化。
為此，課題組在進(jìn)行國(guó)際比較分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，初建了一套中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。
“我們希望達(dá)到三方面的目標(biāo)。”張煥波表示，一是幫助中國(guó)兌現(xiàn)參與全球可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際承諾。二是對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。三是對(duì)省、市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考察和考核，鼓勵(lì)兼顧GDP增長(zhǎng)與可持續(xù)性的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
讓綠水青山變金山銀山
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的資源環(huán)境壓力更趨緊迫，資源環(huán)境的約束作用更加明顯。此時(shí)，單純依靠GDP的增加很難推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的上升
可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系由5項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、資源環(huán)境、消耗排放和環(huán)境治理，五類一級(jí)指標(biāo)下共包含22個(gè)子指標(biāo)，包括GDP增長(zhǎng)率、人均水資源量等。
研究顯示，大部分省級(jí)區(qū)域在可持續(xù)發(fā)展方面都存在短板，提高可持續(xù)發(fā)展水平的空間很大。如北京盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消耗排放指標(biāo)高居首位，但在資源環(huán)境可持續(xù)方面存在短板。青海的資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)排名第一，得益于人均綠地面積和人均水資源量排名首位，但是治理保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消耗排放和社會(huì)民生指標(biāo)均存在短板。
美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究院中國(guó)項(xiàng)目主任郭棟分析，從城市可持續(xù)發(fā)展水平的綜合排名來(lái)看，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海城市的發(fā)展可持續(xù)性排名也相對(duì)靠前。在大力快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，中西部城市面臨著嚴(yán)峻的環(huán)保壓力，資源環(huán)境、消耗排放、環(huán)境治理等指標(biāo)相對(duì)落后，導(dǎo)致這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平排名靠后。例如石家莊、鄭州等城市近年來(lái)在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在污染治理及環(huán)境保護(hù)方面作出了很大努力，但環(huán)境治理的任務(wù)依然艱巨。
研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人均GDP低于某一水平（約5萬(wàn)元）時(shí)，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)隨著人均GDP的增加而快速提升；超過(guò)這個(gè)水平時(shí)，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速放緩。“這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的資源環(huán)境壓力更趨緊迫，資源環(huán)境的約束作用更加明顯。”張煥波說(shuō)。
對(duì)于擁有良好生態(tài)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，怎樣才能讓綠水青山真正變成金山銀山？中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)秘書(shū)處政策研究部主任張慧勇表示，我國(guó)進(jìn)行了很多制度創(chuàng)新，比如生態(tài)補(bǔ)償、劃定生態(tài)紅線、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等。
“為什么綠水青山能轉(zhuǎn)換為金山銀山？這是它的稀缺性決定的。”在張慧勇看來(lái)，可以通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制給生態(tài)資本定價(jià)。“我們的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段可以精確地檢測(cè)生態(tài)，我們還有排污權(quán)市場(chǎng)、碳市場(chǎng)，也可以進(jìn)行競(jìng)價(jià)，但這需要做大量的工作。”
可持續(xù)發(fā)展需共同參與
傳統(tǒng)的工業(yè)文明是高成本的文明，而可持續(xù)發(fā)展才是低成本的發(fā)展。推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，需要每個(gè)人樹(shù)立綠色發(fā)展理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式
2017年12月5日，第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)公布了2017年聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)名單，6個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咧杏幸话雭?lái)自中國(guó)。
“推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，政策具有非常強(qiáng)大的撬動(dòng)力量。”世界未來(lái)委員會(huì)中國(guó)首席代表陳波平說(shuō)。
專家們普遍認(rèn)為，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，更需要每個(gè)人都樹(shù)立綠色發(fā)展理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心副主任閭海琪認(rèn)為，當(dāng)前我們面臨的最大挑戰(zhàn)還是理念的轉(zhuǎn)變。這不僅包括政府和企業(yè)，也包括個(gè)人。
張慧勇認(rèn)為，我們的綠色發(fā)展理念從全社會(huì)層面來(lái)說(shuō)還是不足的。“事實(shí)上，傳統(tǒng)的工業(yè)文明是高成本的文明，而可持續(xù)發(fā)展才是低成本的發(fā)展。”
“公眾的環(huán)境意識(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展非常重要。”北京公眾與環(huán)境研究中心創(chuàng)始人馬軍認(rèn)為，過(guò)去20年，人們的環(huán)境意識(shí)已經(jīng)有了空前的提高。在公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合阿拉善SEE公益機(jī)構(gòu)、阿里巴巴公益基金會(huì)推出的“蔚藍(lán)地圖”APP上，公眾不僅可以獲取環(huán)保信息，還可以化身“衛(wèi)藍(lán)俠”，把身邊的污染源拍照上傳舉報(bào)。這些微舉報(bào)推動(dòng)了數(shù)以百計(jì)的鋼鐵、火電、水泥、化工等企業(yè)去進(jìn)行整改。
張慧勇認(rèn)為，推動(dòng)綠色發(fā)展，消費(fèi)者的驅(qū)動(dòng)力也很重要。“我們作過(guò)統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中，大約有16%的人是愿意購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品的，而且他們?cè)敢庵Ц兜囊鐑r(jià)是30%。這個(gè)數(shù)量正在急劇增長(zhǎng)。”
綠色消費(fèi)與供應(yīng)鏈聯(lián)盟執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)周衛(wèi)東建議，要加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅法的執(zhí)行。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼，曝光和嚴(yán)懲不合格企業(yè)和個(gè)人。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈和綠色消費(fèi)的落地。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
