12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話。（圖片來自：新華網）

　

　　

　　央視網消息：臨近年底，多項農業(yè)政策來襲：推進第二次全國農業(yè)污染源普查、探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制、加強貧困村駐村工作隊選派管理工作……一個月內，中央政府和相關部委連續(xù)公布了多項農業(yè)領域工作文件，釋放出強烈的重農信號。

　　

　　12月28日至29日，中央農村工作會議在京召開，以習近平同志為核心的黨中央再一次把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。會議指出：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。

　　

　　走進新時代，農業(yè)要變成有奔頭的產業(yè)；農民要成為有吸引力的職業(yè)；農村要成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　

　　質量興農為“三農”提綱挈領

 

　　

　　2015年7月16日至18日，習近平在吉林調研。這是7月16日，習近平在延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村視察水稻長勢。（圖片來源：新華網）

　　

　　在剛剛落幕的中央農村工作會議上，“深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路”的要求為即將發(fā)布的“一號文件”以及2018年的“三農”工作作出了整體規(guī)劃。從“推進農業(yè)供給側結構性改革”到“深化農業(yè)供給側結構性改革”，農業(yè)供給側結構性改革的“主線”地位將在2018年農業(yè)農村經濟發(fā)展工作中得以延續(xù)。

　　

　　如何讓中國農業(yè)發(fā)展實現從“量變”升華到“質變”？“堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰(zhàn)略”是本次中央農村工作會議給出的明確答案。

　　

　　產業(yè)結構決定產業(yè)未來。有著7年農村生活經歷的習近平，對于如何優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構認識深刻、綢繆深遠：“要加快推進農業(yè)現代化，夯實農業(yè)基礎地位，確保國家糧食安全，提高農民收入水平。要加快建立現代農業(yè)產業(yè)體系，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產業(yè)交叉融合。”

　　

　　2017年以來，我國農業(yè)生產工作以結構調整為重點，一系列農業(yè)發(fā)展提質增效的措施陸續(xù)出臺：

　　

　　2月，中央“一號文件”出臺，突出強調以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快培育發(fā)展新動能，并提出了一系列新思路、新政策、新舉措。

　　

　　9月，為解決糧食庫存高企、優(yōu)質糧食供應不足、深加工轉化滯后等問題，國務院辦公廳發(fā)文從頂層設計、財稅政策、融資渠道等方面大力支持糧食產業(yè)經濟發(fā)展。

　　

　　12月，多項農業(yè)發(fā)展政策密集出臺，釋放出強烈的重農信號。

　　

　　此外，綠色興農也將是貫穿2018年農業(yè)生產工作的主題。從2017年的工作內容來看，2月，中央“一號文件”提出要“推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。5月，農業(yè)部啟動實施了“農業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，將畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動作為重點進行突破。

　　

　　近年來，我國農田灌溉水利用系數已從1998年的0.4提高到0.52。2016年全國化肥使用量首次接近零增長，測土配方施肥技術推廣應用面積近16億畝，有機肥施用面積3.8億畝次，綠肥種植面積約4800萬畝。

　　

　　習近平曾說：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”綠色發(fā)展是中國經濟社會發(fā)展的新航標，也是習近平新發(fā)展理念的重要組成部分。中國糧食產量連續(xù)十幾年大豐收，農民生活也持續(xù)改善，在此背景下不以“產量至上”為中心，更強調土地持續(xù)產出能力的理念，正是農業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　

　　“鄉(xiāng)村活力”激發(fā)“三農”新動能

 

　　

　　2017年12月12日下午，習近平來到江蘇徐州馬莊村，看到村民們手工制作的特色香包，連連稱贊“真不錯”“很精致”。（圖片來源：新華網）

　　

　　在本次農村工作會議上，如何釋放“鄉(xiāng)村活力”成為重要議題。會議指出，要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。

　　

　　“做好‘三農’工作，關鍵在于向改革要活力。”黨的十九大報告明確提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。對億萬農民來說，這是一顆“定心丸”；對農村集體產權制度改革而言，這是一粒“活絡丹”。

　　

　　習近平在參加黨的十九大貴州省代表團審議時指出，確定三十年時間，是同我們實現強國目標的時間點相契合的。到建成社會主義現代化強國時，我們再研究新的土地政策。我們黨的土地政策是長期穩(wěn)定的。

　　

　　除了進一步釋放土地活力，在打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍方面，習近平也十分重視。

　　

　　在本次農村工作會議指出，要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

　　

　　近年來，農業(yè)部先后分兩批組織實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，連續(xù)5年給予每名杰出人才及其創(chuàng)新團隊專項經費支持，打造了一支由300名杰出人才、3000名團隊骨干組成的農業(yè)科技創(chuàng)新突擊隊。

　　

　　同時，我國組織開展全國農業(yè)技術推廣研究員任職資格評審，并初步建成全國農村實用人才培訓網絡。一大批活躍在基層一線的農技人員晉升正高級職稱。

　　

　　在習近平的關懷下，全國各級政府、部門大規(guī)模開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。累計舉辦培訓班800余期，培訓種養(yǎng)大戶、家庭農場主、合作社負責人及村“兩委”成員、大學生村官等共8萬余名，為農村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。

　　

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　　一系列惠農、強農政策推動了“三農”事業(yè)發(fā)展的新高潮。2017年6月，農業(yè)部公布了1096個依法合規(guī)、功能完備、輻射帶動能力較強、產業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯的全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)目錄。目前各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達700多萬人。同時多種形式適度規(guī)模經營穩(wěn)步發(fā)展，新型職業(yè)農民總量超過1400萬人，家庭農場超過87.7萬家，農民專業(yè)合作社達到188.8萬家，多種形式適度規(guī)模經營占比超過30%。

　　

　　惠農富農推進全面小康

 

　　

　　2013年11月24日至28日，習近平在山東考察。這是25日下午，習近平在地處沂蒙老區(qū)的臨沭縣曹莊鎮(zhèn)朱村親切地拉著83歲的“老支前”王克昌的手去他家看望。（圖片來源：新華網）

　　

　　在經濟發(fā)展新常態(tài)的大趨勢下，習近平無時無刻不在關注著“三農”事業(yè)的發(fā)展，他曾多次提到要在認識高度、重視程度、投入力度上保持良好勢頭。2015年7月在吉林調研時他就語重心長地說：“任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁。”

　　

　　所謂改革，改的是體制機制，動的是既得利益。在習近平的關心下，黨和各級政府紛紛出臺相關文件、政策，用強大的改革力度和堅韌的改革決心推動“三農”發(fā)展。

　　

　　2016年，農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等9部門聯合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，明確了產業(yè)扶貧的總體思路。全國22個扶貧相關省編制完成精準扶貧規(guī)劃，計劃每個貧困縣建成一批脫貧帶動能力強的生產基地和加工基地。

　　

　　十八大以來，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。

　　

　　針對下一階段的農村工作，本次會議再次強調：堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。

　　

　　隨著中央農村工作會議落幕，“農村振興戰(zhàn)略”再一次提振了將近6億中國農村人口的信心。“重農固本，是安民之基。”作為提高農業(yè)供給體系質量和效率的重要手段，農業(yè)供給側結構性改革的目標最終必須落到發(fā)展農業(yè)、造福農村、富裕農民上。對于農村改革成果的最后目標，習近平明確要求：“讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。”（文/程祥）