新華社北京１２月２９日電（記者丁小溪）首部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法落地施行，導(dǎo)游強(qiáng)迫游客消費(fèi)等１１項行為被明令禁止，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)出臺新規(guī)捍衛(wèi)你我“舌尖上的安全”……即將到來的１月，一批新規(guī)正式施行，為新的一年開啟新的法治征程。
環(huán)保稅開征“綠色稅收”體系不斷完善
作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)境保護(hù)稅法１月１日起正式施行。該法明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。
法律規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，保障稅款及時足額入庫。環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺和工作配合機(jī)制。
法律明確，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護(hù)主管部門。
導(dǎo)游不得擅自變更行程、強(qiáng)迫消費(fèi)
根據(jù)１月１日起正式施行的《導(dǎo)游管理辦法》，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)不得出現(xiàn)擅自變更行程、誘騙或強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。
辦法明確，導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中不得有安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規(guī)和社會公德的項目或者活動；擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；擅自安排購物活動或者另行付費(fèi)旅游項目；以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費(fèi)旅游項目；以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付費(fèi)等消費(fèi)項目；獲取購物場所、另行付費(fèi)旅游項目等相關(guān)經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等名義給予的不正當(dāng)利益等１１項行為。
同時，辦法對導(dǎo)游日常執(zhí)業(yè)活動提出了具體要求，規(guī)定導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。旅游者有權(quán)要求導(dǎo)游展示電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游身份標(biāo)識。
加強(qiáng)外賣監(jiān)管捍衛(wèi)“舌尖上的安全”
國家食藥監(jiān)總局近日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》１月１日起施行。辦法規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，不得超范圍經(jīng)營。
辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者，要求其立即停止對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
此外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測等義務(wù)。
辦法還對送餐人員和送餐過程提出要求，規(guī)定送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。
遏制不正當(dāng)競爭經(jīng)營者虛假宣傳將受嚴(yán)懲
新修訂的反不正當(dāng)競爭法１月１日起施行。法律對虛假宣傳的具體內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和明確，規(guī)定經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
法律明確，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
根據(jù)法律，經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
此外，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人以及利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢。
防治水污染飲用水水源發(fā)生水污染事故應(yīng)向社會公開
修改后的水污染防治法１月１日起落地施行。根據(jù)法律，飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣級人民政府報告，并向社會公開。
法律規(guī)定，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。
對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
此外，法律加大了對違法排污的處罰力度。若企業(yè)有未依法取得排污許可證排放水污染物、超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物等行為，將被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并面臨十萬元以上一百萬元以下的罰款，若情節(jié)嚴(yán)重，還可能被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等。
規(guī)范執(zhí)法公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件有規(guī)可循
最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合修訂印發(fā)的關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定１月１日起施行。根據(jù)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查性偵查措施，但是一般不得采取限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。確有必要采取的，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序。嚴(yán)禁在沒有證據(jù)的情況下，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物或者拘留、逮捕犯罪嫌疑人。
根據(jù)若干規(guī)定，在立案審查中，發(fā)現(xiàn)案件事實或者線索不明的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依照有關(guān)規(guī)定采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施。經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。
若干規(guī)定還明確，公安機(jī)關(guān)決定采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪情節(jié)的輕重程度、有無繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強(qiáng)制措施同犯罪的嚴(yán)重程度、犯罪嫌疑人的社會危險性相適應(yīng)，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施。采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施足以防止發(fā)生社會危險性的，不得適用羈押性強(qiáng)制措施。
(責(zé)任編輯：張云文)
