“沒(méi)有村黨支部書記不知道的散亂污企業(yè)，更沒(méi)有村黨支部書記不熟悉的污染源。”北京市順義區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張乙銘告訴記者，該區(qū)環(huán)保專項(xiàng)網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制的建立，打通了環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，推動(dòng)大氣環(huán)境治理走向精細(xì)化。
據(jù)介紹，順義區(qū)目前建立了以1.5平方公里為單元的環(huán)保網(wǎng)格。719個(gè)高精度、便攜式的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站，覆蓋全區(qū)25個(gè)鎮(zhèn)（街道）、4個(gè)功能區(qū)和全部531個(gè)村（社區(qū)）。以空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)小微站數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合衛(wèi)星、氣象等各類大數(shù)據(jù)分析手段與認(rèn)知技術(shù)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面分析，以指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。
建環(huán)保網(wǎng)格并不難，難的是如何發(fā)揮它的作用。順義區(qū)的探索是讓環(huán)保網(wǎng)格與行政網(wǎng)格相結(jié)合。以行政管理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃定并建立的順義區(qū)環(huán)保網(wǎng)格體系，包括區(qū)級(jí)網(wǎng)格（一級(jí)網(wǎng)格）、鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格（二級(jí)網(wǎng)格）、村（社區(qū)）網(wǎng)格（三級(jí)網(wǎng)格）。網(wǎng)格長(zhǎng)分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。通過(guò)環(huán)境保護(hù)的黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，環(huán)保網(wǎng)格在指導(dǎo)精確治污、精確執(zhí)法，乃至規(guī)范行政網(wǎng)格履職上大展身手。
順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)賈睿就是一名網(wǎng)格長(zhǎng)，他向記者展示了利用手機(jī)APP履行職責(zé)的過(guò)程。通過(guò)環(huán)保巡查手機(jī)APP能夠?qū)崟r(shí)了解PM2.5異常高值報(bào)警，精確定位PM2.5濃度超標(biāo)網(wǎng)格位置，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、網(wǎng)格員可通過(guò)APP實(shí)時(shí)反饋環(huán)境污染問(wèn)題和處理情況，大氣污染監(jiān)管綜合指揮平臺(tái)可實(shí)時(shí)跟蹤處理進(jìn)度。同時(shí)，通過(guò)“順義環(huán)保在線”微信公眾號(hào)油煙監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)查看油煙排放超標(biāo)企業(yè)情況、地表水質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
網(wǎng)格員、馬坡鎮(zhèn)姚店村村長(zhǎng)王洪海，對(duì)其所負(fù)責(zé)的13家企業(yè)了如指掌。他不僅要及時(shí)回復(fù)手機(jī)APP要求現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，為了減少違規(guī)排放，他每天還會(huì)去主動(dòng)巡查，“發(fā)現(xiàn)一處制止一處”。
王洪海因此被本村人稱為“網(wǎng)紅”。順義區(qū)現(xiàn)有4632名環(huán)保網(wǎng)格員，其中包括該區(qū)專門招錄的110名環(huán)保專職監(jiān)督員。環(huán)保網(wǎng)格體系的建立帶來(lái)的另一個(gè)改變是，屬地政府主動(dòng)成立了專門的環(huán)?？?、配備專門的人員、干專門的環(huán)保工作，改變了之前環(huán)保工作掛靠在經(jīng)貿(mào)科、城建科等科室的局面。
還有一個(gè)“殺手锏”，順義區(qū)以環(huán)保網(wǎng)格數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)屬地政府實(shí)施PM2.5月考核。每月在區(qū)政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)PM2.5排名后五名的村（社區(qū)），大氣治理壓力進(jìn)一步向村（社區(qū)）傳導(dǎo)。倒逼屬地政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從“要我干”變?yōu)?ldquo;我要干”。
目前，順義區(qū)的做法在北京全市范圍內(nèi)得到推廣。張乙銘透露，他們下一步的目標(biāo)是以“環(huán)保網(wǎng)格化”為抓手，以“智慧環(huán)保”為支撐，繪制環(huán)保信息綜合“一張圖”，建造環(huán)保網(wǎng)格與行政管理網(wǎng)格融合“一張網(wǎng)”，打造環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用“一片云”，整體提升環(huán)保管理效能，推進(jìn)環(huán)保工作向系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化邁進(jìn)。
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