蘭州降低準(zhǔn)入門檻精減審批環(huán)節(jié)

　　

　　2020年全省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將全面放開(kāi)

　　

　　大西北網(wǎng)訊  省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，我省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取降低準(zhǔn)入門檻，放寬外資準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)等措施，到2020年，全面放開(kāi)全省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　

　　降低準(zhǔn)入門檻

　　

　　設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按“先照后證”簡(jiǎn)化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。在民政部門許可登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在同一許可登記地區(qū)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可條件的，可實(shí)行“一證多址”，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)并在《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》上簽注后，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理并享受相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉?duì)此加以限制。

　　

　　放寬外資準(zhǔn)入

　　

　　在鼓勵(lì)境外投資者在甘舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。境外投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由省級(jí)民政部門實(shí)施許可，省級(jí)商務(wù)部門由審批改為備案管理，并享受與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。各地在政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、公建民營(yíng)招標(biāo)等活動(dòng)中，不得以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外資參與本地養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)。

　　

　　精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)

　　

　　加強(qiáng)對(duì)籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高行政審批效率，除國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定外，不得將彼此審批許可事項(xiàng)互為審批前置條件。加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)，審批進(jìn)度及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步提高審批效率。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　

　　規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立前置條件

　　

　　對(duì)1998年9月以前建設(shè)運(yùn)營(yíng)，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。1998年9月至2009年5月新建、改擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。2009年5月以后新建、改擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，當(dāng)建筑面積大于1000平方米的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收；建筑面積在1000平方米以下的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案。對(duì)于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案。

　　

　　改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制

　　

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府投資興辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“管辦分離”，到2020年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。需要政府兜底保障的特困供養(yǎng)對(duì)象及其他困難老年人，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托改制后的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

　　

　　建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道

　　

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，到2020年全省200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保范圍；100張床位以上的設(shè)立護(hù)理站并取得執(zhí)業(yè)資格，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，為老年人提供安全、可靠、便的捷醫(yī)療服務(wù)。

　　

　　□